政策背景与核心目标 - 杭州市市场监管局公示首批28家企业名称预防性保护企业名单 旨在为企业核心无形资产与商业信誉提供事前保护 防止名称被擅自使用或混淆 以维护公平竞争市场秩序并优化营商环境[1] - 建立该机制是为了预防知名企业名称字号被违法违规使用 避免因冒用、滥用引发负面舆情和不良影响 从而支持企业正常经营发展并促进新质生产力发展[1] - 杭州作为国家首批营商环境创新试点城市 在全国率先建立此机制 以“小切口”做实优化营商环境“大文章” 为经济高质量发展注入市场化、法治化、国际化动能[1] 试点实施与名单详情 - 2025年杭州市开展“企业名称预防性保护改革试点” 市政府印发《杭州市企业名称预防性保护实施办法》 该办法自2025年11月15日起施行[2] - 该《实施办法》的制定与首批名单发布是2025年度重大改革任务 已纳入“市政府重大行政决策目录”和“高水平法治服务保障高质量发展培育项目”[2] - 2025年12月 经申请、审查、审核 决定对华数传媒网络有限公司、杭州灵伴科技有限公司等28家企业实施预防性保护 其中一级保护13家 二级保护15家[2] 制度框架核心内容 - 《实施办法》明确了保护对象范围 创造性界定了“有一定影响企业” 将市、区属一级国有企业 获得特定荣誉或认定的企业 以及行业龙头企业等纳入保护视野[3] - 该办法构建了分级保护体系 根据企业影响力、名称独创性和受侵害风险等因素 设立一级与二级预防性保护 并实施差异化的禁限用管理措施[3] - 制度规范了全流程管理 明确了从申请/建议、受理、审核、公示、异议处理到动态管理退出的全链条操作流程 为实施提供了清晰依据[3] 数字化实施与未来规划 - 改革依托浙江省企业全程电子化登记平台 开发了“企业名称预防性保护”智能管理模块 实现了全流程线上办理和智能管控[4] - 企业可在线申请并查询进度 登记机关通过数据共享可免于申请人重复提交材料 受保护名称信息被嵌入企业名称自主申请系统 系统在申请环节自动比对并拦截涉嫌混淆、模仿的名称 实现“一键入库、全网拦截”[4] - 下一步 市场监管局将优化制度体系并跟踪评估效果 完善配套细则并适时扩大保护范围 探索省内及省外城市的数据共享与跨市域协同保护[4] - 将进一步深化数字应用 探索运用大数据、人工智能提升名称混淆识别的精准度 并全面梳理可复制推广的经验 为全省全国提供“杭州样本”[4]