文章核心观点 - 市场监管总局起草发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，旨在依法指导汽车生产与销售企业加强价格合规建设，以促进汽车行业形成优质优价、良性竞争的市场秩序，并助推行业深化质量、效率和动力变革 [1] 规范生产企业价格行为 - 汽车产业链条长、协同要求高，生产企业的价格行为异常易引发全行业系统性风险，其合规性直接决定产业链价格是否稳定有序 [2] - 指南强调汽车生产企业的自主定价权应以生产成本为基础、市场供求为导向，同时禁止生产企业之间实施价格串通行为，如固定或变更价格水平、价格变动幅度等 [2] - 要求汽车生产企业尊重经销商自主定价权，不得对经销商、贸易商实行价格歧视，且给予经销商的返利政策需清晰明确并以合同事先约定 [2] - 要求汽车生产销售企业明确告知“付费解锁”功能的免费期限、后续收费标准及差异化增值功能收费事项，以保障消费者知情权 [2] - 指导生产企业防范价格异常波动的法律风险，包括在供应链供需严重失衡时，零配件生产企业无正当理由不得大幅提价 [3] - 详尽列举九类存在重大法律风险的低价倾销行为，例如以排挤竞争对手或独占市场为目的，制定低于生产成本的出厂价格，或通过折扣、补贴、以物抵债、多发货少开票等变相降价手段使实际出厂价低于成本 [3] 规范销售企业价格行为 - 汽车销售企业依法合规开展价格活动，有利于营造公平透明的消费环境，提振消费信心并推动消费升级 [4] - 指南聚焦新车销售环节，从明码标价、规范促销、细化价格欺诈形式、禁止低价倾销、规范服务收费等多维度提供系统性合规指引 [4] - 要求销售企业在经营场所及网络平台真实准确标示商品和服务信息，开展促销时显著公示规则、期限及限制条件，并如实标明赠品信息 [4] - 要求销售企业远离误导性标价、虚假比价、不履行价格承诺等价格欺诈行为，并主动识别预防销售环节的低价倾销风险 [4] - 规范服务收费，禁止只收费不服务、重复收费、转嫁义务收费等侵害消费者权益的行为 [4] - 针对数字化销售模式，指南明确汽车交易网络第三方平台经营者的责任：禁止强制或变相强制平台内经营者调整价格或参与促销，保障其定价自主权 [5] - 要求平台经营者对平台内经营者的价格违法行为履行监督管理责任并采取必要处置措施，并积极配合市场监管部门的监督检查和调查处理 [6] - 鼓励平台经营者在出现显著异常低价时，向平台内经营者和消费者进行双向风险提醒提示 [6] 引导建设内部价格合规管理制度 - 指南鼓励汽车生产和销售企业建立内部价格合规管理制度，将外部监管要求内化为企业管理标准和业务流程，从源头减少违法动机，整体提升行业合规水平 [7] - 创新性地构建了以六大机制为核心的全流程价格合规管理框架：价格决策机制与销售合同管理机制属于前端控制，确保价格行为的合法性与规范性基础 [7] - 内部监督机制与价格应急处置机制侧重过程管控，要求企业及时审查纠正违法违规行为并具备应急处置能力 [7] - 风险防控机制与价格合规培训机制着眼后端保障与能力建设，通过定期风险评估和相关人员培训确保内部制度有效运行 [7] - 将价格合规融入企业可持续发展战略，旨在持续激发行业活力，推动高质量发展，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [7]