文章核心观点 - 海南自由贸易港将于12月18日启动全岛封关，标志着其建设进入全新阶段，是中国高水平开放的重要举措 [1] - 未来海南高水平开放的核心是制度型开放，重点任务是推进边境后制度型开放，实现与国际高标准经贸规则对接 [1][2] - 制度型开放是双向对接，既包括国内制度与国际规则接轨，也包括将中国成功实践升华为国际规则 [5] 海南自贸港开放内涵与重点 - 高水平开放的核心内涵是制度型开放，通过实现规则、规制、标准、管理与国际高标准经贸规则和良好实践相容衔接 [2] - 开放重点从降低关税、放宽市场准入等边境上开放，转向对接国际通行规则、完善国内制度体系的边境后开放 [2] - 制度型开放更强调制度、规则、管理、标准等边境后的国内制度与国际高标准经贸规则的对接 [2] - 对标高标准推进制度型开放需稳步推进、分步实现，因不同国家国情和发展阶段存在适应性差异 [2] 制度型开放的实践与进展 - “十四五”时期，中国22个自贸试验区形成了近200项制度创新成果 [3] - 过去5年，在上海等有条件的自贸试验区及海南自贸港，主动对接CPTPP和DEPA等国际高标准经贸规则，累计推出两批共110余项试点措施，涉及贸易、投资、知识产权、政府采购、环境保护等重点领域 [3] - 商务部推动在海南实施对接国际高标准经贸规则的暂时进境修理、再制造产品进口等试点，并指导海南发布数据出境管理负面清单 [3] - 商务部支持海南全岛设立跨境电商综试区，深入实施跨境服务贸易负面清单，有序推进医疗、增值电信等领域扩大开放试点 [3] 公平竞争市场环境的构建 - 确保公平有序竞争需从反垄断和反不正当竞争两方面入手，防止市场主体利用优势地位损害他人 [4] - 需确保国有企业、民营企业、外商投资企业在市场准入退出、投标竞标、优惠补贴等方面实行平等待遇 [4] - 需深入推进国资国企改革，全面消除可能造成市场扭曲的产业补贴和政府招商引资行为 [4] - 需防止借各种理由形成垄断，任何一方不能通过技术壁垒等方式获得损害其他市场主体的商业地位，对各类企业使用资源和接受监管应一致对待 [4] 制度型开放的双向对接与规则输出 - 高水平的制度型开放是双向对接，而非单方面规则输入 [5] - 一方面需积极对接国际经贸制度规则，通过深化国内改革，在境内形成与国际规则相融相通的制度环境 [5] - 另一方面需在新兴领域、优势行业和竞争产业，将中国的成功实践和经验升华为规则制度标准，输出到国际，成为国际认可通行的规则 [5] - 海南在绿色产业、绿色产品贸易、数字贸易、可再生能源、生物医药、现代农业等重点领域，应主动形成制度、规则、标准，为全球经济贸易治理体系发展作出贡献 [5] 封关运作的影响与机遇 - 全岛封关运作进入倒计时，货物、人员、资金、数据、运输等各类生产要素的跨境自由便利流动有望迎来全面升级 [3] - 此举将推动海南加速形成全球资源配置的“强磁场” [3]