文章核心观点 - 杭州临平经济技术开发区通过深化“放管服”改革，创新试点并推行“四证齐发”审批模式，将项目开工所需的四本证书审批流程从以往约45天大幅压缩至15天，显著提升了政务服务效率，降低了企业的制度性和时间成本，是当地优化营商环境、推动项目早建设早投产的生动体现 [1][2][3] 审批模式创新 - 临平经开区在原有“三证齐发”基础上，将《建筑工程施工许可证》纳入同步审批，实现《土地不动产证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》四证同步受理、并行办结 [1][2] - 该模式彻底打通了项目开工的“最后一公里”，使企业从摘牌拿地到准许开工的全流程时间缩短至15天，而此前即便在“三证齐发”下整体耗时仍需45天左右 [1] - 此举极大降低了审批过程中的制度性交易成本和时间成本，以往企业需要依次对接多个部门，流程耗时一个月是常事 [2] 政务服务与体系优化 - 项目开工“加速度”得益于各部门创新机制与合力攻坚，政务服务理念实现了从“被动审批”向“主动赋能”的深刻转变 [2][3] - 在拿地到开工阶段，临平经开区构建了全流程项目推进服务体系，协同推进项目方案设计、土地挂牌、报建审批等工作 [2] - 在验收到投产阶段，创新推行“联合竣工验收”模式，整合规划、住建、消防等多部门验收事项，实现“一次申请、联合踏勘、集中验收”，为项目早日投产达效抢出时间 [2] 机制固化与未来规划 - 临平经开区计划将“四证齐发”试点成果固化为常态化机制，并持续优化“一项目一方案一专班”服务模式 [3] - 目标是让更多企业项目能够早建设、早投产、早见效，从而持续为经济社会高质量发展提供坚实保障 [3]