宏观经济总体基调与目标 - 坚持稳中求进工作总基调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局 [2] - 我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [1] - 政策取向突出“稳中求进、提质增效”，发挥存量政策和增量政策集成效应，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [1] 宏观政策 - 实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，打好财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策“组合拳” [2] - 加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资 [4] - 适当增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力 [4][5] 扩大内需与消费 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，促进居民收入增长和经济增长同步 [3][4] - 扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力 [3][4][6] - 积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，创新多元化消费场景，促进文化旅游业发展 [3][4] 产业发展与科技创新 - 以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，加强基础研究和关键核心技术攻关 [4] - 开展“人工智能+”行动，培育未来产业，加强国家战略科技力量建设，完善人工智能治理 [3][4] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，制定服务业扩能提质行动方案 [4] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [4] 深化改革 - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，高质量完成国有企业改革深化提升行动 [3] - 完善民营经济促进法配套法规政策，加紧清理拖欠企业账款，开展规范涉企执法专项行动 [3] - 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，促进平台经济健康发展 [3] - 纵深推进全国统一大市场建设，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [3][6] - 拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系 [3] 防范化解风险 - 有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线 [4] - 深入推进中小金融机构减量提质，稳妥处置地方中小金融机构风险 [3][4] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [7] 房地产市场 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [4] - 持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力 [4] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式 [4][7] 资本市场 - 持续深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性 [4] - 健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资 [4] 对外开放 - 坚持对外开放，稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 [5] - 优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [5][6] - 深化外商投资促进体制机制改革，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌 [5] 区域发展与城乡融合 - 促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展 [5] - 加大区域战略实施力度，发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极 [5] 绿色发展 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，协同推进降碳减污扩绿增长 [5][6] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，推动“沙戈荒”新能源基地建设 [5] - 深入推进重点行业节能降碳改造，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度 [5] 就业与社会保障 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [6] - 适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准 [3][6] - 制定促进生育政策，倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模 [6] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度 [7] 农业与粮食安全 - 毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [6]