文章核心观点 - 上海为应对保障性租赁住房等新型居住社区在治理中面临的住户流动性高、缺乏产权归属感等挑战，正在探索并实践以党建引领、多元共治为核心的新型社区治理模式，通过成立“住委会”、组建兴趣社群、建立多方协同架构等方式，有效提升了住户参与度和社区稳定性[1][2][3] 新型居住社区的现状与挑战 - 上海保障性租赁住房供应规模迅速扩大，截至今年11月已累计筹措61万套（间），供应40.4万套（间），提前完成“十四五”规划目标[1] - 以保租房项目为代表的新型居住社区普遍存在无业主、住户流动性高、以“租客”心态为主、公共事务参与度低等治理难题[1] - 典型社区如璟湾社区的1339户居民中，40岁以下青年占比达80%，且多数具有高学历、高收入、高流动性、低年龄的“三高一低”特征[1] 创新治理模式与实践案例 - 治理架构创新：璟湾社区构建了“居委会+业主方（运营方+物业公司）+住委会”三方协同的治理架构，系统探索“党组织领导、主理人带动、多元化参与”的模式[2] - 住户组织创新：通过组织线下活动、建立兴趣社群（如瑜伽、戏剧社群）来增强住户纽带，并成立对标“业委会”的“住委会”，让租户参与公共事务[1][2] - 管理工具创新：社区发布首创的“住户守则”，向新住户详细介绍公共空间、社群活动及数码平台的使用规则[2] 治理成效与数据变化 - 璟湾社区的住户月更换率显著下降，从2024年3至6月的30%—35%降至今年6至9月的13%—18%[2] - 今年以来，璟湾社区通过协商机制已成功解决公共空间改造、文明养宠等14件问题，民主协商氛围日益浓厚[2] 多元共治的扩展探索 - 新型居住社区管理涉及产权方、运营方、物业服务方、承租单位、住户、商户等多方，对多元共治提出更高要求[3] - 浦东新区实践：针对约60个存在流动性大、归属感弱问题的新型社区，推动基层党建、居委会工作、社区服务“三个全覆盖”，探索“兼职楼长”、“红色楼管”机制，并运用“三会”制度及搭建“租户理事会”等平台促进居民参与[3] - 奉贤区实践：金海街道丰乐居委协调社区党组织、物业服务企业与所有产权企业深度绑定，组建“乐企联盟”，让企业从“房东”转变为社区治理“合伙人”[3]