中央经济工作会议核心观点 - 2025年中央经济工作会议确定2026年经济工作的首要重点任务是坚持内需主导，建设强大国内市场，这标志着扩内需已从宏观政策组成部分升格为引领经济工作的核心任务 [1][3] 内需战略地位演变 - 过去5年，内需在中央经济工作会议中的重要性不断加码，从2021年作为“宏观政策要稳健有效”的一部分，到2022年、2024年及2025年均成为新一年经济工作的首要重点任务 [2][3] - 2021年至2024年，内需对中国经济增长的平均贡献率为86.4%，已成为拉动经济的重要动力和稳定锚 [3] 当前经济形势与内需挑战 - 国内经济面临供强需弱矛盾突出等挑战，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [1] - 中国居民消费率仍有较大提升空间，2024年中国居民消费率为39.9%，而主要发达经济体在相似发展阶段的居民消费率约为54%，存在至少14个百分点的潜在提升空间 [4][5] 扩内需的量化潜力 - 据测算，居民消费率每提升1个百分点，将释放约8000亿元消费增量，若提升14个百分点，未来10年有望释放约11.2万亿元的新增消费 [5] 近年扩内需重磅政策 - 2022年发布《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，提出到2035年建立完整内需体系 [6] - 2025年发布《提振消费专项行动方案》，部署8方面30项重点任务 [6] - 2025年11月发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》 [6] 2026年促消费、扩内需重点政策方向 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [3][7] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力 [3][7] - 高质量推进城市更新，以带动投资并创造新消费场景 [3][7][8] 专家观点与具体措施建议 - 制定城乡居民增收计划需稳就业、稳企业，特别是小微企业，并通过财税改革提高居民收入在国民收入分配中的比重 [7] - 清理消费限制可建立全国统一大市场破除壁垒，并解除住房、汽车等领域的行政性限制 [7] - 服务消费潜力在于医疗、养老、托育等领域，并需鼓励社会资本进入冰雪经济、银发经济等新业态 [7] - 可通过加大减税降费力度提高中低收入群体收入，并落实增强消费品供需适配性、打造消费新场景等举措 [7] - 推进汽车流通消费改革试点，放宽购买使用限制，并扩大服务业对外开放以优化服务消费供给 [8]