政策动态 - 中国人民银行上海市分行等五部门联合印发《关于开展"沪科积分贷"专项业务的通知》鼓励在沪金融机构将"沪科积分"作为企业创新能力评价的重要依据并向上海市企业发放贷款 [1] 行业融资现状与挑战 - 当前中国金融体系仍以间接融资为主银行信贷资金是服务实体经济的主力也是服务科技创新的重要力量 [1] - 债务融资天然的低风险偏好特征并不十分契合科创企业 [1] - 评价科创企业需从"看过去"转向"看未来"即从关注历史偿债能力转向聚焦企业发展能力与成长潜力如专利情况、产品布局、创始团队资质等 [1] 创新积分制发展历程 - "创新积分制"为评价科技型中小企业提供解题思路通过大数据为企业精准画像 [2] - 该制度于2020年在13个国家高新区率先试点2024年8月科技部印发《"创新积分制"工作指引（全国试行版）》2025年10月发布《"创新积分制"工作指引（2.0版）》核心指标体系进一步升级 [2] 创新积分制评价体系 - 《"创新积分制"工作指引（2.0版）》指标体系由9个定量指标、3个加分项指标构成共设置一级指标4项、二级指标12项 [3] - 一级指标包括创新投入、创新产出、创新发展、创新影响 [3] - 创新投入细化为研发费用金额、研发费用占营业收入的比例、研发人员占比3项二级指标 [3] - 创新投入、创新产出、创新发展的基础评价指标为100分创新影响加分项为30分 [3] - 该体系帮助金融机构更有效地筛选和识别科技型企业评价其科技属性 [3] 政策应用与落地 - 金融机构可结合区域特征与企业实际拓展深化"创新积分制"应用场景并联动科技创新再贷款、科技专项担保计划等政策 [3] - 地方政府可探索将创新积分与贷款风险补偿、贴息、专项担保计划等政策深度融合并推荐高积分企业申报国家科技计划项目、人才计划及平台基地建设 [3]