文章核心观点 - 海南自贸港全岛封关运作在即，标志着其进入更高级别开放的新阶段，旨在通过“零关税”、加工增值免关税、“双15%”税收优惠等核心政策，打造中国企业出海和境外企业进入中国市场的战略平台，助力企业拓展全球业务 [1][2][8] 政策体系与核心优势 - 全岛封关运作各项准备工作基本就绪，政策体系基本成型，封关运作是更高级别的开放而非“封岛” [2] - “零关税”政策范围将大幅扩大，封关后进口“零关税”商品实行负面清单管理，税目将从目前的1900个扩大至约6600个，约占全部商品税目的74% [3] - 封关后岛内加工增值超30%货物可免关税进入内地，政策适用范围优化，包括放宽企业享惠门槛、取消鼓励类产业收入占比60%以上的限制，并允许增值部分在上下游备案企业间累计计算以鼓励延伸产业链 [3] - “双15%”税收优惠政策（企业所得税和个人所得税）得到优化，个人所得税优惠将合理的离岛出差、休假、学习培训天数纳入居住天数统计，同时明确在海南实际居住不得少于90天 [4] - 政策核心优势是“零关税”和“简税制”，最终目标是实现贸易便利化，海南将成为企业出海的最佳平台 [8] 建设成效与产业体系 - 海南自贸港建设5年多来已成型起势，“双15%”税收优惠政策累计减免税额分别超过360亿元（企业）和190亿元（个人） [6] - 截至今年9月底，“零关税”三张清单进口货值270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值免关税政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元 [6] - 5年来海南新增实有经营主体270万户，超过建省后前32年（1988年至2019年）总和 [6] - 在政策利好推动下，紫金矿业、蜜雪冰城、澳斯卡粮油等企业加码布局海南，紫金矿业在海南开展黄金精加工并设立中心赋能海外业务 [6] - 海南构建“4+5+4+3+2”特色现代化产业体系，其中“五向图强”（向种、向海、向天、向绿、向数）与当地资源禀赋紧密结合 [7] - 在绿色能源领域，海南已率先部署2030年全面禁售燃油车，去年新能源汽车市场渗透率全国排名第一，吸引国家能源集团、西门子能源、宁德时代等企业开展合作 [7] - 在数字经济领域，海南制定多领域数据出境管理负面清单，谋划打造“海内外数据加工工厂”，吸引中科曙光、邓白氏、新紫光集团等企业在芯片设计、商业信息服务等领域落地项目 [7] 战略定位与出海助力 - 海南是国内国际双循环的战略交汇点，中国出口贸易的3/4、全球贸易的1/3均经过海南 [8] - 海南提出建设“两个基地”目标：中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地，以吸引企业将总部和结算中心设在海南 [8] - 企业落地海南主要有四种形式：建立对外投资或业务总部、设立贸易结算型总部、设立跨境资金运营中心、落地特定制造业基地 [8] - 封关后政策将持续优化，例如将进一步压缩“零关税”负面清单，重点针对目前未纳入的超过2100种个人消费品 [9] - 海关监管将推进“智慧+信用”模式，建立“二线口岸”通关信用制度，对外贸主体实施信用分类管理以提升便利化 [9] - 海南承担税制改革试验重任，未来将在“简税制”要求下推动现有18个税种合并减少到个位数，为全国税制优化提供试验场 [10]