中央经济工作会议对中小金融机构“减量提质”的部署与解读 - 2026年经济工作重点任务包括坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，其中明确提出要深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [1] - “减量提质”意味着中小金融机构有望继续通过合并重组等方式压降数量，同时提高公司治理和风险管控能力，以更好地防范风险和服务实体经济 [1] - 尽管“减量提质”提法过去不常见，但近年来已成为重要的改革化险路径，与政府工作报告中关于一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展的方向一致 [1][2] “减量提质”的具体内涵与实施方向 - 金融管理部门将稳步有序推动中小金融机构兼并重组、减量提质，并鼓励其扎根当地开展特色化经营 [2] - 此举旨在推动形成多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系，让各类机构提供差异化产品和服务，提升稳健发展能力和服务实体经济能力 [2] - 对金融机构自身而言，需摒弃“规模情结”和“速度情结”，防止“内卷式”恶性竞争，采取差异化竞争策略，回归本源，走“小而美”、“小而精”的发展之路 [3] 中小金融机构改革化险的实践与数据 - “十四五”期间，中小金融机构改革化险工作力度明显加大、节奏明显加快 [3] - 截至2025年9月末，我国参加存款保险的金融机构有3398家，相比2020年末的4025家减少了627家 [3] - 2024年至2025年，银行因兼并重组等减少超过500家，超过此前7年的总和，且主要集中在农村金融机构 [4] - 新一轮省联社改革加速推进，2022年以来已有十余地组建了新的省级农信机构 [3] 兼并重组的主要模式与作用 - 中小银行重组主要采取联合银行、统一法人和吸收合并等方式 [4] - 大行合并中小银行作为兼并重组的新思路，能够利用大行在资本实力、公司治理和专业能力方面的优势，改善中小银行的管理和经营水平，同时大行的规模和品牌优势有助于提高负债稳定性 [4] - 例如，2025年10月，吉林多地金融监管部门批复同意农业银行整合当地多家农商行，涉及分支机构近200家，这一农信系统改革创新模式引起了市场广泛关注 [3] “减量提质”的最终目标与核心要义 - 减量只是手段，提质才是目标，需防范出现减量不提质甚至减量又减质的现象 [5] - 关键是要优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展 [5] - 在金融改革层面，中小金融机构“减量提质”与资本市场投融资综合改革相呼应，实质上是通过风险出清与制度优化提升金融体系配置效率，使金融能更有效地服务科技创新和实体经济 [4]