美国政治与法律风险 - 有观点认为美国正面临自内战以来最危险的时刻 其危机根源在于美国自身而非外部挑战 [1] - 美国最高法院预计最早在本月最迟在明年6月前对特朗普政府的关税案做出最终裁定 裁决结果公布后美国政府可能陷入极大动荡 [3] - 特朗普政府于今年4月宣布实施对等关税政策 对全球多国和地区大幅加征关税 该政策在执行中遭遇法律问题 [3] 关税案的法律争议焦点 - 案件核心争议在于程序合法性而非关税政策本身的对错 美国法律体系审理时首先探讨决策程序是否合法 [5] - 美国宪法第一条规定征税权属于国会 总统不具备独立决定对外加征关税的权限 特朗普的关税措施涉嫌违宪 [5] - 总统在特定法律授权下可加征关税 例如依据1974年《贸易法》第122条、第301条或1962年《贸易扩张法》第232条 [7] - 特朗普在4月加征关税时并未依据上述法律条款 而是通过宣布国家进入紧急状态 试图借助《国际经济紧急权力法》（IEEPA）来实施 [7][8] - 特朗普的做法引发两大争议：一是将巨额贸易逆差视为国家安全紧急状态的合理性存疑 二是IEEPA授权总统“规范进口”是否等同于“征收关税”在法律上存在颠覆性解释风险 [10] 司法进程与政策前景 - 今年5月国际贸易法院裁定特朗普关税措施违法 8月29日联邦巡回上诉法院维持原判 明确指出征税权应属国会 [12] - 若由共和党人占多数的最高法院最终裁定关税违法 特朗普将不得不停止该政策 [12][13] - 关税政策是特朗普上任以来最重要的政治举措及经济政策基石 若被废止其将陷入政治困境 [13] - 美国财政部长表示即使IEEPA关税被裁定非法 政府仍计划通过《贸易法》第301条、122条和第232条继续实施关税 [15] - 分析认为特朗普可能首先选择针对中国加大压力 但依据这些条款征收的关税要么范围有限要么执行程序较慢 可能面临更多诉讼风险 [15] - 若特朗普坚持让关税政策迅速生效 可能导致宪政危机并引发美国政府整个立法框架崩溃 政治后果不堪设想 [15]