国家战略规划与宏观发展 - “十四五”时期我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局[3][4] - 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文2万余字，其中“主动”一词出现8次、“自主”一词出现11次，成为新时代新征程强国建设、民族复兴的纲领性文献[3] - 到2035年基本实现社会主义现代化，需要通过实施“十四五”、“十五五”、“十六五”3个五年规划来完成，“十五五”处于夯实基础、全面发力的关键阶段[5] 发展环境与核心优势 - “十五五”时期我国发展仍处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期[6] - 国际环境方面，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，但世界变乱交织、动荡加剧，单边主义、保护主义抬头，大国博弈更加复杂激烈[6] - 国内发展方面，今后五年我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变[6] - 《建议》着重强调我国经济社会发展具有4个方面的突出优势，即中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势[6] 战略任务与重点领域 - 《建议》明确“十五五”时期经济社会发展的指导思想、原则及主要目标，并部署战略任务和重大举措[8] - 部署重点领域包括产业体系、科技自立自强、国内市场、经济体制、对外开放、乡村全面振兴、区域协调发展，到文化建设、民生保障、绿色转型、国家安全、国防和军队等[8] - 必须顺势而为、蓄势而发，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，使发展根基更稳、韧性更强[5] - 围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济社会发展各领域协同共进，实现系统性突破、整体性提升[5] 规划实施与保障机制 - 制定国家和地方“十五五”规划纲要必须依据《建议》精神，全面落实党中央战略意图，明确基本实现社会主义现代化战略目标在“十五五”时期的阶段性安排[9] - 地方各级规划编制须坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调[9] - 要强化规划实施监测评估和监督，健全政策协同和工作协同机制，维护规划的严肃性、权威性，提高规划执行力[9] - 要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，营造风清气正的政治生态[12]