文章核心观点 - 国务院专题学习提出将城市更新与消除安全隐患、稳楼市等工作结合，作为推进房地产高质量发展和好房子建设的重要路径[1] - 城市更新是城市增长动力从增量扩张转向存量提质增效的主要抓手，其核心任务是通过城市体检精准识别并补齐市政设施与公共服务短板，从而激发房屋使用价值[1][2] - 新阶段“稳楼市”的基调已从刺激潜在购房需求，切换为通过供给端牵引（如城市更新）和需求端发力（如修复居民收入与消费）来全面修复和夯实房屋的使用价值，以此稳定楼市价值中枢[3][4] 城市更新的定义与核心任务 - 城市更新最主要的任务是通过城市体检评估，从住房、小区、社区到城区等维度查找问题，精准识别市政设施短板和公共服务缺口（如停车难、托幼难等）[1] - 城市体检工作已在全国449个城市开展，基本实现全覆盖[3] - 老旧小区改造包含基础类（水电管气路网、楼体修缮）、完善类（适老化改造、充电桩）和提升类（养老托育中心、社区智能化）三个层级[1] 城市更新的具体举措与进展 - 完整社区建设旨在步行5~10分钟范围内，配备完善的公共服务、商业服务、市政设施和公共活动空间[2] - 截至今年7月，210个试点地区已建成便民生活圈6255个，涉及各类服务网点150.3万个，服务居民1.29亿人[4] - 全国287个城市已启动老旧小区“原拆原建”，涉及8600余个小区，北京、上海等重点城市已形成可推广模式[3] - 国家“十五五”规划建议提出建立房屋全生命周期安全管理制度，实施房屋品质和物业服务质量提升工程[4] 城市更新对经济与楼市的影响机制 - 城市更新通过推动老旧街区、厂区等功能转换并植入新业态，可带动装饰装修、文旅、夜经济等新经济兴起，激活服务消费和就业增长[2] - 在需求端，城市更新通过激发新业态、新场景、新消费，直接带动基层就业和消费，修复居民收入和预期[4] - 在供给端，城市更新通过补齐配套短板、调整功能用途来修复和提升房屋的使用价值，这是稳定楼市“价格锚”的关键[2][3] - “稳楼市”的关键已转变为评判房屋使用价值是否全部发挥，通过配套和服务补短板来修复使用价值，并与修复经济基本面同步进行[3] 政策导向与未来方向 - 政策强调将“投资于物”（如城市更新）和“投资于人”（如生育养育补贴、灵活就业参保、义务教育全覆盖）相结合，在更大范围修复经济基本面[4] - 近期“好房子”建设已下沉至普通住房、老旧小区改造和保障性住房，例如各地开展老房子改好房子设计方案评选[4] - 广东省“十五五”规划建议中，老旧住房自主更新和原拆原建备受重视[3]