文章核心观点 - 成都市审议通过“十五五”规划建议，确立未来五年“五中心五地”的发展定位，旨在将成都建设成为具有全球影响力的社会主义现代化国际大都市，成为超大城市高质量发展和高水平治理的新标杆 [1][2] 发展目标与定位 - 主要目标：到2035年，全市经济实力、科技实力和综合竞争力显著跃升，全面建成践行新发展理念的公园城市示范区，基本建成具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市 [1] - 发展定位：加快建设“五中心”与“五地” [1] - “五中心”：全国重要的经济中心、科技创新中心、对外交往中心、国际消费中心、文化创意中心 [1][2] - “五地”：国家战略科技力量重要承载地、全国先进制造业基地、数字文创产业集聚地、改革开放新高地、高品质生活宜居地 [1][2] 发展战略与重点任务 - 发展战略包括创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区 [1] - 重点任务涵盖推进深层次改革和高水平开放、新型城镇化和乡村全面振兴、文化创新创造、民生事业高质量发展、全面绿色转型、城市共建共治共享等六大方面 [2] 定位依据与战略考量 - 发展定位基于落实国家及省级重大战略部署，包括2016年《成渝城市群发展规划》、2021年《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》及2024年《成都市国土空间总体规划》赋予成都的多重核心功能定位 [5] - “五中心”旨在明确成都全国战略位势和综合能级，打造全国经济高质量发展重要增长极；“五地”旨在凸显城市特色优势和核心竞争力 [6] - 规划强调需打破盆地思维，在更宽视野和更大范围中确定发展坐标，树立与国际现代化大都市相匹配的站位格局 [5] 产业发展重点：文化创意与数字文创 - 首次将建设全国重要的文化创意中心和数字文创产业集聚地提升至城市发展定位高度进行统筹谋划 [7] - 文创产业已成为经济发展重要引擎：近3年产业增加值平均增速约12.6%，2024年占GDP比重提升至11.91% [8] - 未来发展路径包括：深入挖掘转化古蜀、三国、诗歌、美食、大熊猫等特色文化价值；以“立园满园”行动和“链长制+专班”推动数字文创产业延链补链强链，并配套金融、政策、人才支持 [8] - 数字文创作为新兴产业，在探索新经济增长点、推动消费升级等方面角色关键，并将受益于“人工智能+”等行动部署 [8] 实施路径与地方举措 - 总体路径强调以更高视野谋划重大项目，构建规划全周期管理体系，确保“规划图”变“实景图” [9] - 地方层面将根据自身优势找准抓手： - 金堂县计划打造成都平原能源基地、高端原料生产基地，解决能源保供和精细化工原料等当务之急 [9] - 双流区将提升双流国际机场枢纽能级，利用空客全生命周期项目和高新综保区等载体，打造对外开放枢纽和平台 [9] - 金牛区将整合区内上市企业总部、科创平台及文创平台等资源，服务“五中心”建设，并利用西部科创转化中心等平台促进“成都研发”向“成都制造”转化 [9][10] - 企业层面强调协同创新，如腾盾科创计划强化链属企业招引培育，提升供应链本地化率，以抓住低空经济发展机遇 [10]