新型城镇化的阶段性转变 - 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 [1] - 城镇化发展阶段的转段本质是人口结构转段的结果 [1] 农业转移人口总量变化趋势 - 农民工总量增速已明显放缓，2019年和2024年较上年分别增长241万人和220万人，成为新常态 [3] - 与21世纪初年均增量超1000万人的快速增长期形成鲜明对比 [3] 人口流动模式转变 - 农业转移人口跨省流动比例从2012年的49.9%下降至2024年的38.3%，呈现从“跨省远征”向“就近安居”转变的趋势 [4] - 跨省流动群体以青壮年为主，是城市建设主力军，更关注收入提升、稳定就业合同及公共服务 [4] - 省内就业群体年龄相对偏大，规模持续增长，核心诉求是低成本生活安置 [4] 年龄结构代际分化 - 农业转移人口平均年龄从2012年的37.3岁升至2024年的43.2岁，年龄结构显著老化 [4] - 50岁以上人口占比从2012年的15.1%大幅提升至2024年的31.6% [4] - 30岁以下人口占比从2012年的36.8%降至2024年的16.9% [4] - 新生代农民工对城市认同感更强，需求转向更优质的公共服务和文化融入 [5] - 中老年农民工逐步退出劳动力市场，城市需考虑放宽年龄限制并着重其生活保障 [5] 性别结构变化 - 农业转移人口中男性占比从2012年的66.4%下降至2024年的62.4%，女性占比从33.6%上升至37.6% [5] - 12年间男性占比下降4个百分点，女性占比持续上升 [5] - 女性占比提升反映以家庭为单位的转移增多及城市服务业对女性劳动力需求上升 [5] - 政策需从侧重个人需求转向关注家庭整体需求，并加强针对女性的职业技能培训 [5] 城镇化发展新要求 - 城镇化进入稳定发展阶段，本质是从“关注人的数量”转向“关注人的质量”乃至“人的命运”的新阶段 [6] - 需开展精细化群体画像研究，洞察并回应不同群体的差异化需求，推动城镇化向更健康阶段迈进 [6] - 在存量时代，城镇化需让农业转移人口不仅进得来、留得下，还要过得好、有选择，切实提高质量 [5]