政策方向与核心战略 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，以对冲外部波动、确保经济韧性、破解国内需求不足并推动经济回升向好 [1] - 扩大内需是构建新发展格局、实现高质量发展的长远之策 [1] - “十五五”时期将持续扩大内需，进一步做强国内大循环，为构建新发展格局和推动高质量发展提供保障 [1] 政策目标与量化规划 - 政策目标为到2027年，消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [1] - 目标到2030年，形成供给与消费良性互动的高质量发展格局，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [1] 扩内需的战略意义与模式转变 - 扩内需是中国迈向高质量发展阶段的必然选择，旨在构建内需主导的循环体系，为技术创新和产业升级提供需求沃土 [2] - 政策关键突破在于从“需求侧刺激”转向“供需双侧协同改革” [2] - 改革路径包括：以“新质生产力”供给创造新需求；以“统一大市场”制度创新疏通循环堵点；以“民生保障深化”重塑居民预期 [2] 扩大内需的具体举措 - 大力提振消费，措施包括推行消费品以旧换新政策促进商品消费，以及通过发放消费券等方式激发服务消费 [2] - 提高居民消费能力，需多渠道促进居民就业增收，从而提高居民消费率 [2] - 扩大有效益的投资，通过投资于人和投资于物结合，更好发挥政府投资带动作用并激发民间投资活力 [2] 未来政策发力点 - 加快补齐消费短板，提高居民收入和消费能力，持续完善收入分配制度 [3] - 落实带薪休假等制度，并优化政府投资结构、提高民生类项目投资比重 [3] - 加强人力资源开发和人的全面发展投资 [3]