文章核心观点 - 联合国开发计划署报告认为，人工智能（AI）在亚太地区可能加剧国家间及社会内部的不平等，因此必须推动包容性AI发展以确保其进步造福所有人[1][4] AI带来的机遇 - 在人力资本与安全领域，AI可提供个性化学习、辅导和评估，提升教育水平[1] - AI能帮助诊断疾病、制定治疗方案、提供远程医疗服务并优化医疗资源分配，提高医疗服务可及性和效率[1] - AI有助于识别弱势群体并有效分配援助，同时能监测气候变化、预警自然灾害、优化自然资源利用并保护生态多样性[1] - 在经济发展方面，AI应用能提高生产力，创造新产业和就业机会，为经济增长提供动力[2] - 在治理方面，AI可帮助政府更好地预测和应对挑战，提高执政效率及公共服务的效率和可及性[2] AI带来的风险与挑战 - AI工具可能仅限于连接条件良好的城市地区和富裕家庭，加剧城乡差距和社会经济差距[1] - AI系统可能存在性别或种族偏见，导致特定群体遭受不公平对待[1] - AI系统的能源需求高，可能导致碳排放增加并加剧气候变化[1] - AI对生产力的影响程度存在较大差异，且可能耗时较长才能实现，给生产力增长带来不确定性[2] - AI将导致某些工作岗位流失并加剧技能差距，女性和青年更容易受到负面影响[2] - AI在治理中可能加剧偏见、影响透明度，导致社会不公平及政府信任危机，并可能因处理大量个人信息导致隐私泄露等安全风险[2] 实现包容性AI的对策建议 - 要以人为中心，将人类发展置于AI政策中心，确保AI设计和部署有利于所有人，并在初期就将公平包容原则纳入系统设计，使用多元化数据和多种语言以避免偏见，吸纳多方面利益相关者参与制定政策和标准[3] - 要开展治理创新，根据AI系统风险和潜在收益制定相适配的监管措施，加强透明度和问责制，确保决策过程透明并提供申诉途径，制定数据保护法律确保数据使用符合伦理规范[3] - 要着眼未来开展能力建设，投资可负担且可靠的数字基础设施如互联网和计算能力，培养AI领域人才并提高公众数字素养，打造开放竞争的AI生态系统避免垄断，加强区域与国际合作共享知识并制定伦理和治理标准[3] 对不同经济体的差异化建议 - 对于能力低的经济体，应优先考虑可负担的基本服务并建立本地生态系统，如开展AI技能培训[4] - 对于转型经济体，应扩大基础设施、建立代表性数据库并推动劳动力转型以适应AI带来的变化[4] - 对于能力高的经济体，应领导AI标准制定、促进绿色AI发展并提供区域公共产品，如计算能力和数据共享平台[4]