核心观点 - 山东省日照市卧龙山街道通过创新推行“4+N”联调工作法并打造“山海和合”调解品牌，构建了“党建引领、社会参与、法治护航、文化滋养、科技赋能”的五维共治新格局，为基层社会治理现代化提供了可复制的实践样本 [1] 专业矩阵构建 - 构建了以派出所、法庭、司法所、信访办四支核心法治力量组成的常态化联动研判专班，确保专业问题由专业力量依法处置 [2] - 建立了一个开放动态的社会力量“智库”，广泛吸纳律师、资深人民调解员、人大代表、政协委员、老党员、乡贤、行业代表等超过200名社会人士入库，可根据矛盾性质精准匹配调解资源 [2] 精准运行机制 - 实行分级分类处置模式：普通纠纷由村（社区）调解员就地化解；复杂矛盾启动“4+N”联席会商；重大疑难积案则引入听证、仲裁或诉讼衔接程序 [3] - 通过“法理情”相融合的多元攻势解决复杂案例，例如成功化解涉及群众多、诉求复杂的多年拆迁遗留问题及相关信访积案 [3] 品牌建设与升华 - 打造“山海和合”调解品牌，核心理念是追求矛盾纠纷化解中法、理、情的有机统一，坚持法治为基、德治润心、自治固本 [4] - 品牌落地于一系列特色调解平台，如“渔家大嫂调解室”、“山海和合之家”党建网格驿站、社区“议事代表工作站”、“政协委员工作室”等 [4] - 品牌带来了超越纠纷调解的综合效应，提升了社区认同感和治理温度，并优化了作为旅游度假区的营商环境 [4] 实践深化与成效 - 针对旅游资源丰富特点，创新“旅游110”快速响应模式，确保涉旅警情网格长、村干部5分钟到场，包村法官提供法律支撑，2025年旅游投诉量大幅下降14.2% [6] - 社会化赋能方面，培育了“渔家大嫂调解队”、“十户联防小组”、“老兵调解室”等“草根”组织，将民宿业主、渔船船长等“民间能人”发展为调解员 [6] - 制度化保障方面，将多元参与成效纳入村居考核并建立激励制度，已有12名乡贤、老党员获评“优秀调解员”称号 [6] - 探索凸显了协同共治的关键要素：党建引领是前提，法治规则是底线，社会认同是动力，文化引领是升华 [6] 经验总结与推广 - “4+N”联调机制与“山海和合”调解品牌是新时代“枫桥经验”的生动本地化实践，通过制度设计将多元主体整合，并以文化品牌凝聚共识 [7] - 该体系展现了系统治理、源头治理的有机统一，目标是从“实践经验”转化为可复制、可推广的“长效制度”，为更广阔区域的基层治理现代化输出“卧龙山方案” [7]