制度核心与定位 - 镇江市在全国市级层面首创并全面推行涉企行政检查“白名单”制度 旨在实现“执法无事不扰、服务无处不在” [1] - 该制度是优化营商环境的“硬招” 为全国涉企行政监管改革提供了可复制可推广的“镇江经验” [1] - 制度成功实现了“严管”与“宽管”的结合 是构建以信用为导向、以规范为路径、以服务为目标的现代化监管体系的重要突破 [3] 制度设计与运行机制 - 制度设计划出“安全区”与“警戒线” 入选企业除投诉举报、媒体曝光等4类特定情形及重点监管领域外 可免于随意启动的行政检查 [2] - 设立“检查豁免期” 现场检查未发现问题的 90天内原则上免于对同一事项的重复检查 [2] - 名单实施动态管理 每半年进行一次资格审查和增补 并非“铁饭碗” [2] - 将行政执法与为企服务深度融合 推出“邀约式”指导、包容审慎监管、落实轻微违法不予处罚清单等举措 [2] 实施范围与历程 - 2024年底在句容、京口、镇江经开区先行试点 当时27家重点企业被纳入规范化管理 [1] - 基于试点成功经验 于今年7月正式出台实施方案并在全市8个板块全面铺开 [2] - 目前全市已有369家企业首批入选“白名单” [1][3] 实施效果与企业反馈 - 试点期间“白名单”企业行政检查频次大幅下降 其间仅接受检查16次 [1] - 企业获得感与满意度显著提升 为制度全面铺开坚定了信心 [1] - 企业表示检查变为“一次多项、内容集中” 能腾出更多精力搞研发和生产 形容其为“镇合意” [1][3] - 制度为企业打造了“无事不扰”的发展环境 让企业心无旁骛谋发展 获得感与信心显著增强 [3]