文章核心观点 - “十五五”时期必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置 这是破解发展不平衡不充分矛盾 赢得国际竞争战略主动 实现中国式现代化的必由之路 [2][5][12] 新质生产力的内涵与特征 - 新质生产力以科技创新为核心要素 具有高科技 高效能 高质量的特征 通过技术革命性突破 生产要素创新性配置 产业深度转型升级 开辟质量效益双增长新空间 [3] - 新质生产力是劳动者 劳动资料 劳动对象三大要素的“新质”化 劳动者向知识型 技能型 创新型转变 劳动资料向智能化 绿色化 融合化跃升 劳动对象向数据 信息等新型要素拓展 [3] - 新质生产力强调“新质”与“传统”的辩证统一 通过技术改造 数字化转型 绿色化升级推动传统生产力向新质生产力演进 而非否定传统产业 [3][7] 发展新质生产力的战略必要性 - 外部环境：新一轮科技革命与产业变革纵深推进 人工智能 量子信息 生物技术等未来产业竞争白热化 抢占先机才能在全球价值链中占据有利位置 [4] - 内部发展：传统依赖低成本劳动力 资源消耗和资本投入的增长路径难以为继 正处于转变发展方式 优化经济结构 转换增长动力的关键攻关期 高质量发展要求加速生产力向新质态跃迁 [4] - 三重历史必然性：是实现中国式现代化目标 为现代化提供坚实物质技术基础的必然要求 是实现科技自立自强 在基础研究和原始创新上持续用力的必然要求 是构建新发展格局 推动高质量发展的必然要求 [5] 因地制宜的发展原则 - 生产力发展受资源禀赋 产业基础 科研条件 生态容量等因素制约 高质量发展是尊重客观差异的协调发展 而非平均主义 [6] - 新质生产力发展水平东中西部不平衡 东部创新要素集聚领先 中西部在绿色转型 数字赋能上涌现亮点 需分类指导 因地制宜 形成梯度推进 协同共进的发展布局 [6] - 因地制宜是在全国统一大市场框架下的系统协同 对于东北老工业基地和山西等资源型省份 核心任务是利用数字技术 绿色技术为传统制造业“赋能升级” 避免产业“空心化” 夯实实体经济根基 [7] 发展新质生产力的实践路径 - 以科技创新为核心驱动力 强化国家战略科技力量 发挥新型举国体制优势 实现高水平科技自立自强 [9] - 瞄准人工智能 量子信息 生命科学 空天科技等世界科技前沿 加大长期稳定投入 力争在前瞻性基础研究和引领性原创成果上取得重大突破 [9] - 加快实施国家重大科技项目 集中力量解决高端芯片 工业软件 关键新材料 重大装备等领域的“卡脖子”问题 [9] - 重点规划建设国家级技术创新平台 整合高校 科研院所和龙头企业资源 促进产学研深度融合 加速科技成果转化 [9] - 推动传统产业“智改数转绿提” 运用人工智能 大数据 工业互联网等新一代信息技术对钢铁 化工 建材 纺织等传统制造业进行全方位 全链条改造 提升劳动生产率 全要素生产率和产品附加值 [10] - 重点瞄准人工智能 大数据 大健康 新材料 高端装备制造等战略性新兴产业和现代生产性服务业 这是发展新质生产力的主阵地 [10] - 前瞻布局商业航天 低空经济 人形机器人 脑机接口 量子技术等未来产业 抢占未来竞争制高点 [10] - 深化改革优化要素配置 构建与新发展相适应的人才培养体系 发展职业教育和高等教育 培育战略科学家 一流科技领军人才 卓越工程师和高技能工匠 [11] - 建立以企业为主体 市场为导向 产学研深度融合的技术创新体系 发展耐心资本 改革多层次资本市场 引导资金投向核心科创企业 [11] - 激活数据要素潜能 构建数据基础制度 保障数据安全 促进数据高效流通和市场化配置 发挥其倍增效应 [11]