文章核心观点 - 中央政治局会议延续“十五五”规划建议精神，强调坚持守牢底线，积极稳妥化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，严防系统性风险 [1] - 今年以来，多措并举坚持标本兼治化解上述领域风险，未来政策将持续优化并注重长效机制建设 [1][2] 房地产领域风险化解 - 政策采取短期与长期并行策略：短期政策包括保交楼、调整优化房地产金融政策、为房企流动性纾困；长期政策是构建房地产发展新模式，疏解行业长期风险积累 [1] - 住建部建立城市房地产融资协调机制，实施项目“白名单”制度，截至9月底，“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付，较5月初的1600多万套进一步增加 [1] - 预计明年政策将持续优化，可能推出房地产稳定基金、保障性住房收储等举措，以缓解库存压力并稳定房企流动性 [1] - 长期来看，户籍制度改革、土地制度改革、租购并举住房体系完善等方面有望成为房地产长效机制的重要组成部分 [1] 地方政府债务风险化解 - “6+4+2”化债“组合拳”稳步推进，化债资金规模远超年初既定的2.8万亿元，地方政府债务风险逐步收敛，总体安全可控，但部分地方政府偿债压力仍然较大 [2] - “十五五”规划建议提出，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制 [2] - 预计明年化债工作侧重点将在机制建设上，力争生成规范化机制体制模板 [2] - 化债工具协同性将更强，6万亿元置换债与每年8000亿元专项债化债额度将形成组合拳，超长期特别国债等政策工具释放的财政空间也将间接为地方化债腾挪资源 [2] 中小金融机构风险化解 - 金融监管部门支持地方政府综合采取在线修复、兼并重组和市场退出等方式化解存量风险 [2] - 当前高风险中小银行数量已较2019年峰值明显压降 [2] - 后续政策需一体推进中小金融机构风险处置和转型发展，在风险化解基础上，转变和提升其治理与经营能力 [2]