文章核心观点 - 中国证监会就《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》公开征求意见，旨在细化完善上市公司收购、重大资产重组等规定，明确财务顾问职责与独立性要求，以支持产业整合升级和企业转型，推动并购重组从“量”向“质”转变，构建合规、透明、价值导向的市场生态 [1][2][8] 政策内容与监管框架 - 《条例》总结实践需求，对证券法等框架性规则进行明确和补充，设定了资本市场对公司并购重组的基本立场和规则 [2] - 《条例》首次以行政法规明确收购定义与程序，明确权益变动披露标准，如第44条明确“整倍数”概念，澄清投资者持股比例变动的信披标准，有助于减少市场争议，稳定市场预期 [2] - 《条例》强化财务顾问的“把关”作用，突出独立性要求，明确禁止与交易方存在利益关联，并细化追责标准，旨在从源头堵截“带病重组” [3] - 《条例》形成了从法律、行政法规、部门规章到交易所业务规则的完整监管层级，使市场预期更加稳定，为企业重组规划和中介机构执业提供了明确依据 [8] 市场趋势与活跃度 - 自去年9月“并购六条”出台以来，上市公司并购重组活跃度持续提升，并逐步从“重数量”向“重质量”转变 [1] - 截至12月8日，年内上市公司披露190多单重大资产重组，约是去年同期的1.6倍 [5] - 2025年前三季度并购交易规模已反弹至近五年高位，且并购主要目的转向产业链整合与战略升级 [5] - 当前并购重组呈现“三升三降”新趋势：产业聚焦度、技术含金量和市场活跃度提升；盲目跨界、关联交易占比、估值泡沫明显下降，市场正从“政策驱动”迈向“价值驱动” [5] 交易结构与产业方向 - 年内披露的重大资产重组中，约七成为产业整合，半导体、生物医药等“硬科技”领域并购活跃 [5] - 支付工具多元化落地，今年以来约25%的重大资产重组采用“股份+定向可转债”方式，有助于在股价波动时促成交易，缓解收购方现金流压力并保障交易对手收益，科创企业受益明显 [6] - 吸收合并、购买优质未盈利资产、收购拟IPO资产等典型案例不断涌现，仅今年以来就新增4单吸收合并案例 [5] - “强主业”、“精准跨界”取代了以往的“炒概念”，产业并购、“硬科技”领域并购占比大幅提高 [6] 政策协同与市场影响 - 今年以来，北京、天津、广东、安徽、河南、四川等地纷纷出台专项支持举措，支持上市公司通过并购重组进行产业整合、发展新质生产力，为并购重组创造了更加宽松有利的环境 [7] - 《条例》是对“并购六条”等前期改革举措的法治化巩固，短期实现了规范与效率平衡，长期将重塑并购重组市场生态 [8] - 资源预计将更向新质生产力领域聚集，半导体、新能源等行业的整合会更频繁，同时补偿机制刚性化和信息披露透明化将有助于扭转投资者信心，优质项目有望获得更高估值认可 [8]