文章核心观点 - 国家能源局正在深化“四个监管”（过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管）的机制创新，旨在全面提升能源治理效能，以服务能源转型、保障能源安全并推动能源高质量发展 [2][8][9] “四个监管”的阶段性成果 - 监管机制不断健全：初步形成覆盖重大工程项目、电力市场秩序等重点领域的制度框架 [4] - 过程监管：华中监管局构建6大类115项监管指标体系，对134个重大电力项目实现全周期闭环监管 [4] - 数字化监管：山西监管办建立134项监测指标，累计监测市场主体交易行为6万余次、预警230次，发现并处理6条串通报价等问题线索 [4] - 穿透式监管：湖南监管办建立常态化监管信息传输等机制，解决信息不对称问题 [4] - 跨部门协同监管：与国家市场监督管理总局等部门建立政策协同、信息共享等机制 [4] - 监管效能持续提升：“发现问题能力”和“推动落实能力”同步增强 [5] - 形成“全国电网一张图”和“全国管网一张图”，实时监测电力调度与油气管网开放 [5] - 云南监管办打造用户受电工程全流程业务一张图，累计减少群众“跑腿”86万余次，为160千瓦及以下各类民营经济组织节省投资8亿多元；建立三维联动模型，将平均处置周期由11.6天压缩至4.7天 [5] - 监管堵点有效疏解：针对重大项目执行、电网公平开放等“老大难”问题开展穿透检查 [6] - 华北监管局对内蒙古“沙戈荒”新能源基地规划、建设、并网和运行进行实时在线监测 [6] - 华东监管局、贵州监管办等单位加强监管，有效解决储能调用和新能源消纳之间的矛盾，推动煤电容量电价政策规范落实 [6] - 市场秩序不断规范：推动国家能源政策落实，促进电力市场运行透明公平 [7] - 江苏监管办推动全省7个设区市、14个县（区）政府出台分布式接网管理政策 [7] - 甘肃监管办督促企业做好信息披露，1~10月甘肃电力交易平台共披露数据9.87亿条 [7] 深化“四个监管”的战略意义 - 践行国家重大战略：是服务国家能源重大战略的主动担当和制度创新，以过程监管支撑“双碳”目标，以穿透式和数字化监管筑牢能源安全防线，以协同监管提升治理效能 [8] - 破解转型发展瓶颈：为应对能源转型和电力市场化改革带来的复杂性，亟须构建以数字化监管为基础，以过程监管和穿透式监管为核心方法，以协同监管为组织保障的监管体系 [9] - 创新监管理念方法：是对监管理念、方式和流程的系统性重塑，旨在推动监管向动态化、智能化、实质化、协同化转变，提升监管机构履职能力和行政效能 [9] 未来推进“四个监管”的重点方向 - 锚定重点任务攻坚突破：聚焦国家“十五五”能源规划落实、能源保供、电力市场等重点领域，构建数字化监管体系；聚焦自然垄断环节核心权力和关键业务流程，强化嵌入式、源头性监管 [10] - 推动方式方法优化升级：加强“四个监管”在各类监管工作中的融合应用 [11] - 深入推进过程监管，全链条监督能源规划政策执行，全生命周期督促重大能源项目建设 [11] - 充分应用数字化监管，建设全国能源监管信息系统，探索“人工智能+监管” [11] - 大力推进穿透式监管，通过现场驻点、信息接入等方式科学研判问题 [11] - 积极推进跨部门协同监管，构建横向协同、纵向联动的机制 [11] - 强化机制保障凝聚合力：健全监管法治与制度保障，及时立改废释规章文件；深化信息化支撑体系建设，建立数据安全全流程管理机制；提升能源监管履职能力，加强干部队伍监管能力建设 [12][13]