2026年经济政策基调 - 政策基调更为积极，强调“稳中求进、提质增效”，并提出“切实提升宏观经济治理效能”，以解决结构性矛盾并激发新动能 [1] - 2026年是“十五五”开局之年，政策取向将直接影响未来五年经济发展的节奏与质量 [1] 当前经济形势判断 - 经济运行总体平稳、稳中有进，但面临“稳中有进、进中承压”的复杂态势 [2] - 2025年前三季度GDP同比增长5.2%，但三季度增速回落至4.8%，反映增长动能边际减弱 [2] - 11月制造业PMI为49.2%，已连续7个月处于收缩区间，高新技术与装备制造业PMI同步下滑 [2] 宏观政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [2] - 发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [1][2] - 财政政策力度要给足，坚持积极取向，全方位扩大国内需求，支持建设强大国内市场 [3] - “宽财政+宽货币”主基调将在2026年延续，赤字率预计维持在4%左右 [4] - 货币政策方面，降准降息仍具空间，预计在2025年底至2026年上半年适度加力 [4] - 结构性工具将聚焦科技金融、绿色金融、普惠金融等重点领域 [5] 建设强大国内市场 - 坚持内需主导，建设强大国内市场是中国式现代化的战略依托 [6] - 发力点包括大力提振消费、扩大有效投资、坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [6] - “居民消费率明显提高”首次被纳入“十五五”经济社会发展的主要目标 [7] 消费现状与展望 - 得益于以旧换新等政策，今年居民消费明显改善，但三季度后恢复动力放缓 [7] - 10月社会消费品零售总额同比降至2.9%，商品零售同比降至2.8%，均为连续五个月回落 [7] - 面对高基数效应和政策边际效应减弱，消费增速或将进一步走低，明年上半年持续面临较大下行压力 [7] - 政策层面可能出台短期促消费措施与中长期举措配合，例如扩大消费品补贴支持范围、推广服务消费券、鼓励新型消费等 [7] 投资方向 - 投资应聚焦发挥战略引导作用和弥补公共服务短板，资金投向教育、医疗、养老等民生领域，以及新一代信息技术、新能源等前沿科技领域 [8] - 应完善制度环境，形成政府投资与民间投资协同发力的强大合力 [8]