文章核心观点 - 坚持惠民生和促消费紧密结合是当前及未来扩大内需、提振消费、构建新发展格局的关键举措，旨在通过增进民生福祉稳固消费基础，形成消费拉动经济增长的良性循环 [1][2] 惠民生与促消费的内在联系 - 惠民生是促消费的前提和基础，促消费是惠民生的重要途径，消费是收入的函数，就业是收入之源，居民消费能力和意愿取决于就业和收入增长状况 [1] - 在居民收入一定的情况下，生育、教育、医疗、养老等具体民生问题会直接影响居民消费意愿 [1] - 当前就业和居民收入增长承压，收入分配结构有待优化，消费能力和意愿不足等问题较为突出 [1] 推动紧密结合的必要性与战略意义 - 只有就业更充分高质量、收入持续增加、社会保障提升，消费增长基础才能更稳固 [2] - 需加大人力资源开发投入，形成“人力资本提升－居民收入增加－消费拉动经济增长”的良性循环 [2] - 需完善消费政策，解决优质消费供给不足、制度机制不健全等问题，以满足人民对生活品质提升的需要 [2] - 在外部不确定因素增多、国内稳增长压力加大的背景下，此举是践行以人民为中心思想、增强国内大循环内生动力的必然要求 [2] “十五五”时期的具体政策方向 - 统筹促就业、增收入、稳预期以增强居民消费能力，包括强化就业优先政策、多渠道稳定扩大就业、优化创业环境、支持重点群体就业 [3] - 增加城乡居民收入，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，扩大中等收入群体规模 [3] - 健全社会保障体系，推进基本公共服务均等化，加大生育养育支持力度，强化教育支撑，提高医疗养老保障能力 [3] - 扩大优质消费品和服务供给，以放宽准入和业态融合扩大服务消费，通过品牌引领、标准升级、新技术应用推动商品消费扩容升级，打造消费新场景 [3] - 完善促进消费体制机制，清理汽车、住房等领域不合理限制性措施，建立健全适应新消费形态的管理办法，落实带薪错峰休假，强化消费者权益保护 [3] - 强化政策协同联动，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出 [3]