文章核心观点 - 中国吸引外资政策正从规模扩张向质量提升转变 从要素开放向制度开放深化 服务业是扩大市场准入和开放的重点领域 目标是实现外资“准入又准营”并通过精细化服务优化营商环境[1] 行业开放与政策导向 - 商务部将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 进一步扩大电信、医疗等开放试点[1] - 服务业规模已占据国民经济的半壁江山 其发展质量直接关系到经济转型升级的成效[1] - 通过搭建进博会、服贸会、广交会、消博会等平台 以及22个自贸试验区对接国际规则和缩减外资准入负面清单来推进高水平对外开放[1] - 更高水平的开放不仅是清单上“禁止项”的减少 更是“机遇项”的增多 通过局部试点为更深层次开放铺路[1] 外资服务与营商环境 - 工作重心从“降低门槛”向“优化服务”深化 从事前审批向事中事后监管转变 以落实“准入又准营”要求[2] - 需深化制度改革、完善配套措施 以推动投资便利化与营商环境同步提升 通过“滴灌式”服务贯穿企业全生命周期[2] - 需帮助外资企业破解市场准入的具体问题 要求政策在基层落实时做到“一业一策”“一企一策”精准发力[2] - 需健全外商投资服务保障体系 全面落实国民待遇 推进数据高效便利安全跨境流动 营造透明稳定可预期的制度环境[3] - 需以更大力度推动制度型开放 完善配套政策 着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境[3] 市场前景与投资吸引力 - 庞大的市场规模、完整的产业体系与扩大开放的政策环境相互促进 正在形成吸引全球优质资源的强大磁场[3] - 以“准入又准营”为标尺 以破解具体问题为导向 把精细化服务落到实处 将促使外资企业用真金白银投票[3]