文章核心观点 - 文章系统阐述了“十五五”时期扩大高水平对外开放的重大意义、原则要求和主要任务 强调这是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重大战略部署 是全面推动高质量发展、满足人民美好生活需要、推动经济全球化、构建人类命运共同体的关键举措 [1][2][3][4][5] 深刻认识扩大高水平对外开放的重大意义 - “十四五”时期对外开放取得历史性成就 货物贸易规模连续八年世界第一 服务贸易稳居世界前列 数字贸易快速发展 利用外资结构不断优化 对外投资稳居世界前三 产业链供应链国际合作有序推进 [2] - 扩大高水平对外开放是全面推动高质量发展的强大动力 可以增强国内国际两个市场、两种资源联动效应 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3] - 扩大高水平对外开放是满足人民美好生活需要的内在要求 2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家 存量外资企业近50万家 外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿 [4] - 扩大高水平对外开放是推动经济全球化的主动作为 坚定维护多边主义和自由贸易 深化产业链供应链国际合作 以自身开放推动世界共同开放 [5] - 扩大高水平对外开放是构建人类命运共同体的重要举措 有利于各国齐心协力应对挑战 建设开放型世界经济 [5] 准确把握扩大高水平对外开放的原则要求 - 坚持扩大开放与深化改革相结合 推进标准更高的开放 减少制约要素流动的壁垒 把握数字化、绿色化发展机遇 深化要素流动型开放并扩大制度型开放 [6][7] - 坚持自主开放与协定开放相协同 推进引领更强的开放 已设立22个自贸试验区 加快建设海南自由贸易港 给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 与31个自贸伙伴贸易额占外贸总额比重增至44% 推动达成《促进发展的投资便利化协定》等多边协定 [7] - 坚持国内循环和国际循环相促进 推进联通更好的开放 以国内大循环牵引国际循环 激发商品消费动能 释放服务消费潜力 以国际循环促进国内大循环 扩大国际“朋友圈” [8] - 坚持中国之需与世界之盼相兼顾 推进合作更深的开放 2013—2024年 货物和服务贸易进口累计达31.4万亿美元 对外直接投资累计达1.9万亿美元 进博会前八届意向成交额累计超过5800亿美元 [9] - 坚持促进发展与维护安全相统筹 推进保障更足的开放 以高水平开放促进高质量发展、提升软硬实力 在更高开放水平上动态维护国家经济安全 [10] 全面落实扩大高水平对外开放的主要任务 - 积极扩大自主开放 对接国际高标准经贸规则 以服务业为重点扩大市场准入 研究推动进一步扩大电信、医疗领域开放试点 深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 落实好给予所有已建交的最不发达国家零关税待遇 积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》 高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》 实施自贸试验区提升战略 高标准建设海南自由贸易港 有序推进人民币国际化 提升资本项目开放水平 [12] - 推动贸易创新发展 优化升级货物贸易 拓展中间品贸易、绿色贸易 推进贸易数字化 积极扩大进口 培育国家进口贸易促进创新示范区 大力发展服务贸易 鼓励知识密集型服务出口 大力发展入境消费 创新发展数字贸易 积极发展数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易 稳步探索数据贸易 办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会、投洽会等展会 支持跨境电商等新业态新模式发展 [13] - 拓展双向投资合作空间 持续打造“投资中国”品牌 缩减外资准入负面清单 实施好新版鼓励外商投资产业目录 促进外资境内再投资 健全外商投资服务保障体系 推进数据高效便利安全跨境流动 有效实施对外投资管理 健全海外综合服务体系 引导产业链供应链合理有序跨境布局 [14] - 高质量共建“一带一路” 强化同共建国家友好互信和利益融合 完善立体互联互通网络布局 统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设 深化贸易、投资、产业、人文务实合作 拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间 高标准建设“丝路电商”合作先行区 完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系 [15]