文章核心观点 - 中国式现代化的全局和成色离不开农业农村现代化，“十五五”规划将加快农业农村现代化和扎实推进乡村全面振兴置于重中之重，旨在通过提升农业综合生产能力、建设宜居宜业和美乡村、提高强农惠农富农政策效能等系统性举措，夯实国家发展的“压舱石”[1][3][8][15] 提升农业综合生产能力与质量效益 - 提升农业综合生产能力是建设农业强国和畅通国内大循环的必然要求，关键在于夯实产能根基，我国已累计建成超过10亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率达到63.2%[3][4] - 提升产能需补短板，包括稳固产业基础、提升农田基础设施建设、加强农业抗灾能力，未来将深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略[5] - 提升农业质量效益需从追求“有”转向“优”，通过发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，构建多元化食物供给体系，例如增加优质食味稻、强筋弱筋专用小麦供给，开展肉牛肉羊增量提质行动等[6][7] 推进宜居宜业和美乡村建设 - “十五五”规划提出推进宜居宜业和美乡村建设，创造乡村优质生活空间，目标在于提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度[8][11] - 乡村建设需因地制宜、各美其美，注重地域特色与风土人情，例如河北涉县大洼村依托太行风光和石头特色发展旅游，完善了充电桩、停车场等设施[10] - 建设方法强调分类有序、片区化推进，通过建立村庄协同发展机制，实现规划一体、产业联动、设施共享，以破解单个村庄规模小、资源散的发展瓶颈，例如山东嘉祥县统筹推进城乡饮水安全，实现供水同源、同质、同服务[12][13] 强化强农惠农富农政策支持 - “十五五”规划提出提高强农惠农富农政策效能，需从“三农”实际需求出发，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局[15][16][17] - 投入力度持续加大，“十四五”以来全国土地出让收入用于农业农村的比例达到10%以上，财政农林水事务支出达到10.8万亿元，涉农贷款余额达到53.19万亿元，金融机构如农业银行承诺以高于全行平均增速配置县域贷款资源[17] - 政策实施更精准，将统筹建立常态化防止返贫致贫机制，加强对农村低收入人口和欠发达地区的精准帮扶，例如通过医疗保险报销和防贫基金救助帮助因病致困农户[18]