日本成立国家情报局的背景与现有体系 - 日本政府计划将“内阁情报调查室”升级为“国家情报局”，最早可能于2026年开始运作 [1] - 目前日本情报职能分散于内阁情报调查室、外务省国际情报局、防卫省情报本部、法务省公安调查厅、警察厅国际犯罪调查局等多个机构 [1] - 日本政府认为现有情报机构在整合方面合作不够，仅在重大事件时进行联合分析 [1] 成立国家情报局的目的与能力提升 - 整合各部门情报体系，使首相能直接掌握所有强力部门的重要信息 [2] - 强化国际层面的情报战能力，利用更多人力、物力和技术将情报触角对外延伸 [3] - 利用统合的大情报体系监控日本民众和舆论，并支持军事行动 [4] - 兑现竞选承诺，回应国内保守右翼势力对强有力安保政策的需求，以树立安保强人形象并提振支持率 [5] - 解决情报机构低效问题，强化综合情报的分析和应用能力 [6] - 为强化国防政策、扩大海外军事存在和干预力度提供精准情报支撑 [6] - 推动组建跨领域、专业化的情报团队，发展卫星影像、网络技术等手段，并将情报搜集分析范围扩大至认知战、舆论战领域 [6] 设立国家情报局的本质 - 此举对日本和平宪法精神构成直接违反或冲击，该宪法核心是放弃战争、禁止集体自卫权、限制对外军事扩张 [7] - 本质上是日本安保政策进一步强化，脱离战后“专守防卫”约束的关键环节 [7] - 整合的情报资源将直接转化为日本的海外军事行动，为突破专守防卫、采取外扩性军事防卫行动提供支撑，并可能服务于未来的先发制人打击能力 [7][8] - 与日本近年来解禁集体自卫权、增加防卫预算、在军事政策各领域寻求突破的做法相互呼应，将彻底偏离和平宪法维持国家和平发展及地区和平的基本导向 [8] 对地区局势的潜在影响 - 将增加周边地区的军备竞赛和战略对抗，日本大概率会将中国等周边国家列为重点监控对象 [9] - 此举由日本近年来竞争性、对抗性的对华安全政策及“以邻为壑”的思维所决定，相关情报渗透和行动将引起周边国家的警惕和反制 [9] - 情报与军事联动的历史模式重新增强，将进一步破坏沿海地区的安全格局和力量平衡 [10] - 将迫使周边国家被动加强情报及军事建设，引发连锁反应，并对安全互信合作的形成造成阻碍 [10] - 不仅冲击安全合作，也会影响经贸等其他领域的合作，并对构建区域多边安全机制产生负面影响 [10]