政策核心 - 中国证监会发布《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》，这是中国首部专门的上市公司监管行政法规 [1] 监管目标与框架 - 条例围绕防风险、强监管、促上市公司高质量发展的目标制定 [1] - 条例以夯实监管执法及投资者保护基础和推动提高上市公司质量为主要内容 [1] - 条例旨在依法规范上市公司及相关各方的行为，巩固资本市场高质量发展基础 [1] 公司治理要求 - 条例将完善上市公司治理要求，规范治理架构以及控股股东、实际控制人、董事、高管等关键少数的行为 [2] - 此举旨在促进提升治理的有效性，夯实上市公司高质量发展的根基 [2] 信息披露监管 - 条例将进一步强化信息披露监管，特别是针对上市公司信息披露“财务造假” [2] - 打击和防范措施包括健全上市公司内部监督制约、追责追偿机制，以及禁止第三方配合造假等多维度手段 [2] 并购重组规范 - 条例将细化完善上市公司收购、重大资产重组等规定 [2] - 条例进一步明确财务顾问的职责定位和独立性要求，以支持产业整合升级和企业转型 [2] 投资者保护措施 - 条例对市值管理、现金分红、股份回购等作出明确要求，旨在推动上市公司提升投资价值、增强回报投资者意识 [2] - 条例明确主动退市中的投资者保护安排，以防范上市公司规避退市、利用破产重整损害投资者利益 [2] 违法违规行为打击 - 条例将严厉打击违法违规行为，细化国务院证券监督管理机构在依法履职过程中可以采取的措施 [2] - 条例对占用担保、配合造假等行为设置了专门罚则 [2]