城乡融合发展整体态势 - 我国多地推动城乡融合发展已进入整体布局、加速推进的关键阶段，体制机制持续完善，城乡经济社会发展一体化新格局加快构建 [1] - 通过强有力的政策引导和财政支持，农村基础设施和公共服务全面改善，城乡差距不断缩小 [1] - 乡村产业活力不断释放，农业功能从单一生产向生态涵养、休闲体验、文化传承等多元形态拓展，一二三产业深度融合 [1] 地方实践案例与模式 - 重庆市通过“双向发力”打造国家城乡融合发展试验区，旨在让大城市带动大农村、大山区、大库区 [1] - 山东省济南市先后启动100个城市更新项目和51个城中村改造项目，推动“城在更新、乡在振兴” [1] - 四川省蒲江县形成农业产业化数字化发展的“蒲江模式”，以农业优势为基础，推动传统农业转型升级并助力农村电商提质增效 [1] - 吉林省长吉接合片区作为国家城乡融合发展试验区，将传统农业与现代文旅相结合、生态资源与数字智慧相碰撞，打造“农业+”多元业态 [1] 当前面临的主要挑战 - 城乡之间生产要素自由流动尚存壁垒，劳动力、资本和土地等传统要素存在一定程度的错配 [2] - 数据等新型生产要素在农村尚未充分激活 [2] - 县城的枢纽作用发挥不足，对于乡村及县域的带动与辐射能力有限 [2] - 城乡基本公共服务配置不够优，公共设施、义务教育、医疗卫生、基本社会保障供给不均衡 [2] 促进要素自由流动的路径 - 继续深化以农业转移人口落户为核心的户籍制度改革，完善劳动力市场建设，畅通城乡人才双向流动渠道 [2] - 推动土地制度改革，完善和保障农户宅基地用益物权，促进宅基地集约利用 [2] - 改革农村金融体制，拓宽农村融资渠道，继续加大政策性金融支持力度，助推优质金融服务下沉县域乡村 [2] - 激活数据生产要素，推动农业数字化转型，打造农业物联网生态，加强农民数字素养与技能培训，拓展农业农村大数据应用场景 [2] 推动县城高质量发展的路径 - 提升县城的中心功能和综合承载能力，推动产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施提质升级 [3] - 深化县城“经济接点”功能，强化产业布局县域统筹，完善联农带农机制，因地制宜发展特色产业，打造具有竞争力的县域现代化产业体系 [3] - 一体推进县域规划与建设，切实提高县城街道社区治理服务水平，促进县乡村功能衔接互补 [3] 健全公共服务均等化的路径 - 加强城乡教育、医疗共同体建设，健全完善结对帮扶机制，通过智能化技术应用推动优质教育、医疗资源互联互通、共享协同 [3] - 因地制宜推进农村地下管网建设，统筹布局交通、供水、供电、信息、物流、垃圾处理等设施，明确管护责任，建立长效维护机制 [3] - 积极探索创新多种养老模式，健全农村养老服务体系，增强农村养老及相关配套设施建设，推进城乡基本公共服务普惠共享 [3]