国债的本质与发行主体 - 国债是国家以信用为基础向社会公众及机构筹集资金的债权债务凭证，是现代经济运行中不可替代的重要载体，其发行与管理严格遵循国家财政法规和金融监管要求 [1] - 国债的发行主体仅为国家中央政府，根据2025年修订的《中华人民共和国预算法》及《国债发行管理办法》，地方各级政府不得发行国债 [1] - 国债的信用基础与国家整体财政实力和信用水平直接绑定，这确保了其高安全性特征，并为其成为金融市场基准资产提供了前提 [1] 国债的主要用途 - 弥补财政赤字：当年度财政收入不足以覆盖支出时，发行国债是平衡财政收支的合规方式，可避免直接增税或货币超发对经济造成的短期冲击 [2] - 筹集重点建设资金：国债资金可定向投入国家重大战略项目，如基础设施建设、科技创新平台搭建、民生保障工程等领域，其使用需纳入年度财政预算管理 [2] - 调节宏观经济运行：国债的发行规模、期限结构及利率水平可与货币政策协同，例如通过调整发行节奏影响市场资金供给，或通过回购操作调节短期利率水平 [2] - 偿还到期债务：通过发行新国债置换到期债务，可以优化债务期限结构并降低财政偿债压力 [2] 国债在金融市场中的功能 - 国债具有基准定价功能，由于其信用风险极低，国债收益率常被作为金融市场无风险收益率的参考标准，为各类金融产品如企业债券、贷款等定价提供锚点 [2] - 国债在金融机构资产配置中占据重要位置，是机构调节资产流动性、优化风险收益结构的关键工具 [2]