陕西省地方政府隐性债务清零试点工作进展 - 陕西省作为隐性债务“清零”试点省份，正积极有序推进相关工作，为地方经济健康可持续发展筑牢根基 [3] - 试点工作重点从全省范围“清零”转向推动部分市县率先实现隐性债务“清零”，体现了工作的针对性和操作性 [3] - 县级层面取得积极实践，例如岐山县制定了明确的清偿计划，并在2025年上半年通过争取债券资金置换等方式，成功化解了部分存量隐性债务 [3] 债务化解的具体措施与机制 - 债务置换与化解是核心手段，通过争取发行地方政府专项债券资金对符合条件的隐性债务进行置换，以降低利息负担和优化期限结构 [6] - 分类处置机制体现精细化管理，对有分歧的欠款推动友好协商，对无法协商的引导通过司法途径解决，并明确对国有中小企业拖欠账款的处理原则 [6] - 推动融资平台公司剥离政府融资职能并加快市场化转型，是从源头上遏制新增隐性债务的关键举措，岐山县已按程序上报相关平台公司退出资料 [6] 清欠工作面临的挑战与争议 - 韩城市在清理拖欠民营企业账款工作中面临问题，涉及韩城市城市投资集团有限公司等主体，部分企业反映账款拖欠问题仍未解决 [4] - 韩城城投因多年举债建设，拖欠民企工程款近百亿元，包括千亩花椒产业园项目数亿元代建款 [5] - 尽管2024年签订化债协议并发行债券，但企业指控城投存在以虚假土地抵付、挪用专项资金（如2016年10亿元债券资金未专款专用）及未按协议支付欠款等行为 [5] 地方政府政策执行与落实的落差 - 清欠工作暴露地方财政压力与政策执行脱节，韩城城投在化债中被指控存在“欺上瞒下”行为，反映《民营经济促进法》实施后地方落实不力 [5] - 韩城市委常委会在2025年11月16日会议强调将清欠作为重要政治任务，要求加强组织实施并建立长效机制 [5] - 韩城市工业和信息化局在2024年已制定《韩城市拖欠企业账款专项整治行动工作方案》，并组织宣贯相关支付条例 [5]