核心观点 - 国家市场监管总局发布并实施了《外卖平台服务管理基本要求》国家标准 旨在通过细化规定 完善外卖平台的服务管理规范 解决行业在商家审核、骑手权益保障和商家公平交易等方面存在的问题 并指引行业利用技术进行智能化治理 [1] 平台责任与协同治理 - 标准以平台为关键主体 强调了平台需落实多方面的主体责任 包括商家资质审核、保护商家公平交易权以及保障外卖骑手权益 [1] - 行业治理需要社会各方协同 监管部门需积极履行职责 督促标准落实 对执行好坏平台分别予以指出和提醒 [2] - 标准为平台责任设立了底线并提出了高要求 如推行“互联网+明厨亮灶” 并鼓励平台利用大数据和人工智能技术建立风险识别模型 进行智能化治理 [3] 外卖骑手权益保障 - 标准针对外卖骑手权益保障的短板给予了全面回应 旨在提升其保障水平 [4] - 明确规定对于订单超时等情况 原则上不能采取罚款作为管理手段 以防止骑手被过度罚款 [4] - 对骑手的劳动收入保障、休息时间保障以及安全保障（如避免因赶时间闯红灯）做出了系统规定 [4] 中小餐饮商家权益保障 - 标准针对中小餐饮商家面对大型平台时议价能力弱的问题做出了多项回应 [5] - 明确禁止平台利用技术能力强迫或变相强迫中小商家参与补贴大战 挤压其利润空间 [5] - 要求平台的收费行为必须公开透明 需向商家明确解释说明并进行公示 以平衡双方不对等的力量 [5]