高质量立法的核心作用 - 高质量立法是高质量发展的根本性、全局性、长期性制度保障，为经济持续健康发展提供支撑 [1] - 现代法治通过确认、保护、规范和调整社会关系，对经济社会发展发挥引导、定向、推动和促进作用 [1] - 高质量立法能够将党的主张、国家意志、人民意愿紧密结合，转化为推动高质量发展的具体制度安排 [3] 高质量立法对市场与经济的保障 - 高质量立法旨在构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，打造市场化法治化国际化一流营商环境 [2] - 通过立法明确政府和市场边界，建设法治经济、信用经济，防止政府对市场过度干预，提供稳定的政治环境和社会秩序 [2] - 民营经济促进法将“两个毫不动摇”写入法律，规定实行全国统一的市场准入负面清单制度，保障民营经济组织依法平等使用生产要素和公共服务资源 [3] - 加强立法审查，重点关注地方和部门立法是否存在影响全国统一大市场建设、损害营商环境等问题，以维护国家法治统一 [5] 高质量立法在新兴与前沿领域的应用 - 针对数字经济、人工智能、生物技术等前沿领域，高质量立法能推动创新发展与风险防控有机结合，为发展新质生产力注入法治动能 [2] - 数据安全法、个人信息保护法的出台施行，筑牢网络安全、数据安全屏障，推动数据要素有序流动和高效利用，为数字经济发展划定“安全边界” [3] - 加强新兴领域立法，既能规范新技术、新业态、新模式的发展秩序，又能为培育壮大新兴产业和未来产业拓展空间 [4] - 围绕“加快构建高水平社会主义市场经济体制”，需加强新质生产力、数字经济、人工智能等领域法律法规制度建设 [6] - 通过完善人工智能法律法规、伦理准则，推进相关立法工作，确保人工智能朝着增进人民福祉的方向健康有序发展 [6] 高质量立法在对外开放与安全中的作用 - 在高水平对外开放中，积极推进国内规则与国际规则有效衔接、加强涉外领域立法，有利于稳步推进制度型开放，提升我国涉外法律法规体系的前瞻性、包容性及国际影响力 [4] - 统筹发展和安全，完善国家安全法治体系与社会治理相关法律制度，是运用法治思维和法治方式防范化解重点领域风险隐患的应有之义 [4] - 通过健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，稳步打造系统完备的涉外法律法规体系，保障高水平对外开放 [6] 提高立法质量的路径与手段 - 提高立法质量需要精准反映经济社会发展客观规律，有效回应改革实践迫切需要，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 [4] - 加强立法规划，预先把握国家立法总体需求，确定立法重点和主要目标，以保障立法符合发展需求，反映民意、贴近民生 [5] - 完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法 [6] - 完善合宪性审查、备案审查制度，统筹立改废释纂，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性 [6] 具体立法方向与案例 - 通过完善知识产权保护法律体系，更好激励科技创新，推动新质生产力发展 [6] - 通过稳步有序推进生态环境法典编纂，助力加快经济社会发展全面绿色转型，实现可持续发展 [6]