政策目标 - 文化和旅游部与中国民用航空局联合发布《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，目标到2027年实现旅游出行服务水平显著提高、国际国内旅游航线覆盖更广、融合产品和场景更丰富多元，形成需求牵引供给的良性发展格局 [1] - 该方案是对10月份发布的“十五五”规划建议中“推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给”要求的贯彻落实，旨在推动文旅产业以高质量发展为核心 [1] - 行业专家认为方案将推动文旅产业与民航业深度融合、双向赋能，进一步丰富供给并激发消费活力 [1] 具体措施：产品与服务创新 - 方案共提出15项具体措施，围绕提升旅游出行服务水平、优化航线与服务设施、培育新业态、营造良好环境四个方面 [2] - 鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡，并支持航空公司、机场与文博场所、景区、酒店、旅行社、在线平台等开展合作 [2] - 结合“5.19中国旅游日”等活动推出更多组合产品，支持打造“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”等主题套餐，鼓励推出学生团体套票、家庭优惠套票 [2] - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围，专家认为这些优惠措施可催生消费意愿、提升体验并助力消费扩容升级 [2] 具体措施：新业态与市场拓展 - 方案提出规范有序发展低空旅游，推动地方建立“行业+地方”联合监管机制，支持具备资质的企业在确保安全前提下提供低空旅游项目 [3] - 结合各地旅游资源特点开发特色低空旅游线路和产品，研究制定空中游览市场管理办法以引导健康有序发展 [3] - 行业专家指出低空旅游凭借低空域、高自由度、强体验感优势正成为文旅产业转型升级的重要引擎，随着方案落实其市场潜力将进一步释放 [3] - 方案还关注入境旅游，提出提高入境旅游便利化水平、加密入境旅游航线、联合开展产品宣传和航线推介等内容 [3]