事件概述 - 欧洲央行要求意大利政府重新审视一项旨在将意大利央行持有的黄金储备宣布为“意大利人民财产”的立法提案 此举可能为未来出售黄金储备铺平道路 [1] - 提案由意大利执政党议员提交 作为对2026年预算案的修正案 申明黄金储备“归属于国家 代表意大利人民代管” [1] 提案背景与目的 - 意大利央行持有2452公吨黄金储备 价值约3000亿美元 规模为全球第三大 相当于该国约13%的国民生产总值 [1] - 过去20年间 意大利政界持续有呼声要求明确黄金所有权 潜在目的是为未来出售黄金以削减公共债务、减税或增加支出筹措资金提供法律依据 [1] - 提案发起人马兰否认联合政府有出售计划 称其目的是消除储备遭抛售的风险并防止未来遭到不当使用 强调“即便是意大利央行也不能随意处置黄金” [2] 相关方立场与法律争议 - 欧洲央行在意见书中指出 该条款草案具体目的不明确 并建议意大利当局重新考虑 以维护意大利央行在欧洲央行体系内履行职责的独立性 [1] - 欧洲央行曾于2019年就类似动议警告 任何限制央行自主权（包括黄金储备管理）的行为均与欧盟条约相抵触 《欧洲中央银行体系章程》禁止央行官员接受成员国指令 [1] 意大利的黄金储备历史与现状 - 意大利近代黄金政策与其战时经历相关 纳粹军队曾掠夺该国120吨黄金 至二战结束时储备缩减至约20吨 [2] - 战后经济奇迹时期 意大利通过出口获得大量外汇 其中部分被兑换成黄金 到1960年 黄金持有量已攀升至1400吨 [2] - 目前意大利国债已超3万亿欧元（约合3.49万亿美元） 预计明年国债占GDP比例将达137.4% [2] - 尽管有出售黄金以削减国债的呼声 但意大利在历史上（包括2008年债务危机期间）始终拒绝出售黄金 意大利央行目前也无出售打算 [2] 市场与专家观点 - 有分析认为 即便出售一半黄金储备（价值约1500亿美元） 也无法解决意大利的债务问题 [2] - 支持出售的观点认为 出售金条可释放资金用于改善公共服务 而非让资产闲置 [2] - 反对出售的观点将黄金视为危机时期的“最后依靠” 是维持国际信心的关键资产 意大利央行前副行长罗西将其比喻为“家族银器”或“祖父珍贵的手表” [2] - 有专家指出 在当前世界格局重塑、数字资产兴起的背景下 各国央行持有黄金是正确决定 [2]