文章核心观点 - 文化和旅游部与中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，旨在推动两大产业深度融合、双向赋能，以丰富文旅体验、激发消费潜能、培育新的经济增长点 [1][4] - 方案设定了到2027年的发展目标：旅游出行服务水平显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广，融合产品和场景更加丰富多元，实现更深层次、更大范围、更高质量的融合，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [4][8][9] 提升旅游出行服务水平 - 优化银发旅游适老化服务：指导航空公司和机场升级适老化服务，鼓励推出老年旅客陪伴、休息区、机上老年餐食、敬老候机座位等服务，并编制机场无障碍环境规划建设指南，加快设施适老化改造 [6][10] - 加强研学与亲子旅游服务：为研学团队提供购票、值机、安检等环节的便利及快速核验通行服务，优化地面接驳 [6][10]；鼓励航空公司提供家庭选座、儿童餐食、玩具读物等服务，在航站楼设立儿童游乐区，并为多孩家庭提供定制化服务 [6][10] - 完善冰雪旅游服务：鼓励冰雪旅游目的地机场做好区域保暖，优先使用廊桥，增设更衣点，提供防寒衣物租售，并优化冰雪装备托运及“门到门”运送服务 [6][11] - 提高入境旅游便利化：持续落实提升外国人入境便利化政策，推广离境退税“即买即退” [6][11]；推动主要航空公司和枢纽机场提升乘机、入境、中转便利化服务，完善外语标识和导览，鼓励提供便携式翻译设备租用服务 [6][11] 优化旅游航线与服务设施 - 提升国内旅游通达性：推动更多旅游城市纳入“干支通、全网联”航空网络，鼓励开通热门旅游目的地支线机场互飞、环飞航线、“空中快线”和边境旅游航线 [6][12]；支持航空公司根据旅游旺季及研学、亲子、冰雪等季节性需求增加航班，配合重大文旅节庆推出主题航班 [12]；按需开设银发旅游航班及错峰优惠套餐，鼓励定制研学旅游特色航线，完善红色旅游地区机场布局并开拓相关航线 [12] - 加密入境旅游航线：优化航权配置，引导中外航空公司针对主要及新兴客源国，特别是“一带一路”国家，增开直飞航线 [12]；鼓励开发过境免签联游航线、“航空+高铁”联运、“邮轮+航空”联程套票等产品 [12]；实施入境旅游航线推广计划，每年重点培育打造一批入境游精品航线 [6][12] - 完善机场旅游服务设施：推动热门旅游目的地机场设置旅游车辆专门停靠区 [13]；支持在有条件的机场航站楼设立旅游集散中心或游客服务中心，提供旅游信息咨询、散客集散、导游导览、票务预订、汽车租赁、行李寄送等一站式服务 [13] 培育融合新产品新业态新场景 - 丰富“民航+文旅”服务：鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡 [7][14]；支持航空公司、机场与文博场所、旅游景区、酒店民宿、旅行社、在线旅游平台等开展合作，推出组合产品 [14]；支持打造“跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行”、“跟着影视去旅行”、“跟着非遗去旅行”等主题套餐产品，并针对研学、亲子旅游推出学生团体套票、家庭优惠套票 [7][14]；鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围 [7][14] - 开发民航主题文旅产品：支持文旅企业与民航单位合作创作民航主题文艺作品、旅游演艺项目，开发文创及联名商品 [15]；鼓励推出民航工业旅游精品线路，支持利用退役飞机、废弃机场开发模拟驾驶、科普教育、沉浸式体验等项目 [15]；实施民航主题研学旅游产品开发计划，遴选推广一批品牌项目和课程，并可在保障安全的前提下预约开放机场设施、航空基地等开展研学活动 [15] - 规范有序发展低空旅游：推动地方建立低空旅游“行业+地方”联合监管机制 [7][15]；在确保安全的前提下，支持具备资质和条件的企业提供低空旅游项目，结合各地旅游资源特点开发特色线路和产品 [7][15]；研究制定空中游览市场管理办法，引导其健康有序发展 [7][15] - 打造文旅展示消费新场景：推进人文机场建设，鼓励有条件的机场设置文化长廊、非遗展示、主题展览、文博陈列、互动娱乐、沉浸体验等文化场景，打造“空港文化会客厅” [7][16]；拓展文旅消费场景，支持文创产品、特色商品、国货“潮品”、非遗好物、消费电子产品等进入航站楼和机上购物产品目录 [7][16] 营造良好融合发展环境 - 建立沟通协调机制：文化和旅游部与中国民航局加强日常沟通和统筹协调，支持地方文旅部门与民航地区管理局、航空公司、机场等建立合作机制，在线路设计、项目合作、宣传推广等方面加强协同联动 [17]；指导加强数据共享与应用，为精准宣传推广、引流送客及假日运行监测调度等提供依据 [17] - 加强政策支持保障：进一步完善航线航班管理政策，优化旅游航线网络建设和航班运力配置 [17]；民航单位要加强资源开发利用，支持所属企事业单位参与融合发展工作 [17]；各地文旅部门要统筹用好消费促进、产业发展相关政策，促进融合产品开发与运营，鼓励有条件的地方出台专项支持政策 [17] - 加大宣传推广力度：鼓励各地文旅部门与民航单位联合开展产品宣传推介与主题促消费活动，支持在文旅行业重点展会节庆活动、在线营销平台设立专区 [18]；支持利用机场广告牌、航空杂志、机上娱乐系统等开展文旅公益宣传，在候机室、机舱等投放宣传资料 [18]；建立海外宣传推广协同机制，推动海外中国文化中心、驻外旅游办事处和航空公司海外营销中心加强合作，共同参加境外文旅展会、论坛等活动，联合开展入境旅游产品宣传和航线推介 [18]