政策变更核心内容 - 自2026年1月1日起，《增值税法》正式施行，避孕药品和用具将不再免征增值税，而是适用13%的增值税税率 [2] - 此次变更是因为《增值税法》的免税项目中删除了避孕药品和用具，且其实施条例（征求意见稿）未新设减免税范围 [2] - 增值税作为流转税，其税负理论上将由最终消费者承担 [2] 政策历史背景与调整原因 - 避孕药品和用具的增值税免征政策始于1993年的《增值税暂行条例》，旨在配合当时的计划生育政策，通过降低避孕成本来控制人口过快增长 [2] - 政策调整的主要原因是国家人口政策已发生重大变化，从控制生育转向鼓励生育，因此相关税收优惠政策也随之调整 [2][3] - 专家分析认为，取消此项免税政策可使避孕药品和用具与其他普通药品和用具享有相同的税收待遇 [2] 政策调整的宏观背景 - 国家自2021年起明确实施三孩政策，并推出一系列积极生育支持措施，包括取消社会抚养费、提供育儿补贴（新生儿三年总计10800元）及免除幼儿园大班保教费等 [3] - 中央部署深化财税改革，要求规范税收优惠政策，逐步退出部分时过境迁、不合理的税收优惠，以增加财力并投向鼓励生育、降低生育成本的领域 [3] - 增值税为中国第一大税种，今年前10个月国内增值税收入为58858亿元，同比增长4% [3]