文章核心观点 - 推进城乡融合发展是解决发展不平衡不充分问题、实现高质量发展和共同富裕的必然选择 文章系统阐述了城乡融合发展的丰富内涵和实践路径 强调通过改革破除制度壁垒 实现城乡要素自由流动、产业协同、设施互联、治理协同和公共服务均等化 最终目标是构建新型工农城乡关系 [1][6] 城乡融合发展的丰富内涵 - 强调全面性 需将工业和农业、城市和乡村作为整体统筹谋划 促进在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展 [2] - 注重联动性 城乡融合发展是互促互进、共生共存 需充分发挥各自功能和优势 实现以城带乡和以乡促城的双向互动 [3] - 重视渐进性 城乡融合发展是长期渐进过程 需遵循客观规律 通过深化改革破除制度壁垒 并充分考虑地区差异和农民意愿 保持历史耐心 [4] - 追求共享性 目标是缩小城乡差别 促进共同繁荣 需促进城乡要素平等交换、双向流动 让农民平等参与现代化进程并共享成果 [5] 城乡融合发展的实践路径 - 打破城乡分割 下好规划“一盘棋” 需打破城乡分割的规划格局 建立城乡一体化、县域一盘棋的规划管理和实施体制 构建多规合一的规划体系 并注重差异性和实效性 [7] - 注重协调发展 实现建设“一体化” 需推动要素互享、产业共兴和设施共建 破除要素流动壁垒 推动农村一二三产业深度融合 并加快城市基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖 [8] - 突出系统治理 构建治理“一张网” 需以县域为联结点 创新治理理念和模式 推动“多规合一”改革落地 以数字技术赋能城乡治理 并引导多元主体参与 健全基层治理体系 [9] - 坚持共建共享 推进服务“均等化” 需持续推动城乡基本公共服务均等化 加大对农村公共服务投入以补齐短板 并破除制度壁垒 构建普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系 [10] 城乡融合发展现状与目标 - 城镇化进展 2024年末 中国常住人口城镇化率达到67% 较2020年末提高了3.11个百分点 [7] - 现存挑战 阻碍要素自由流动的壁垒依然存在 公共服务均等化水平还有待提升 [7] - 核心任务 推动城乡高质量融合发展 需向改革要动力 全面提高城乡规划、建设、治理融合水平 [7]