乌克兰财政状况与资金缺口 - 未来两年乌克兰面临高达650亿美元的预算缺口 [1] - 乌克兰近三分之二的预算目前用于与俄罗斯的消耗战 [1] - 乌克兰公民的养老金和公共部门工资等日常所需主要依赖西方盟国援助支付 [1] 西方援助资金的变化与挑战 - 自特朗普重返总统职位以来，美国未向乌克兰拨款新的资金，迫使欧洲填补军事和人道主义援助缺口 [3] - 欧盟委员会承诺在2028年欧盟预算开始时为乌克兰调动高达1000亿欧元的资金 [3] - 在欧盟承诺的1000亿欧元资金到位前，确保资金持续流向基辅并非易事 [3] 被冻结俄罗斯资产的处理争议 - 俄罗斯央行价值高达3000亿美元的海外资产被冻结在欧洲及其他地区的银行和清算机构中 [4] - 拜登政府、波兰及波罗的海和北欧国家曾敦促法国和德国没收这些资产以资助乌克兰，但法德两国犹豫不决 [4] - 法德认为这些资金作为国家财产，所有权仍属俄罗斯，根据国际法不受扣押 [4] - 莫斯科已明确表示将对任何征用行为提起法律诉讼并报复相关西方国家 [4] 欧盟提出的新融资解决方案 - 欧盟委员会提出“赔偿贷款”方案，旨在向乌克兰提供约1400亿欧元贷款，而无需直接征用被冻结的俄罗斯资产 [5] - 欧洲清算银行将被要求向欧盟发放一笔相当于冻结资产总价值的无息贷款，其中大部分资产已变现 [5] - 在总计1850亿欧元中，约450亿欧元可能用于偿还欧盟及七国集团盟友此前已向乌克兰提供的贷款，这些贷款资金来源于冻结资产所产生的利息 [5] - 剩余部分将贷款给基辅，根据条款基辅无需偿还，直到收到莫斯科支付的战争赔偿 [5] - 在收到战争赔偿前，被冻结的俄罗斯资产将继续处于冻结状态 [5]