监管政策立场与演变 - 中国人民银行联合公安部、中央网信办等13个部门召开会议，重申继续坚持对虚拟货币的禁止性政策，并持续打击相关非法金融活动[1] - 中国对境内虚拟货币的禁止性政策立场从未动摇，监管协同范围扩大且技术手段升级，打击力度将进一步加强[1] - 监管政策导向早有明确，2013年央行等五部委将比特币定义为特定虚拟商品，明确其不具有货币法律地位，禁止金融机构提供相关服务[1] - 2017年因ICO融资活动投机炒作盛行，央行等七部委全面叫停代币发行融资活动，认定其为非法公开融资行为[1] - 2021年为应对虚拟货币交易炒作滋生的赌博、诈骗、洗钱等犯罪活动，央行等十部门明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，形成监管高压态势[2] 当前监管重点与风险关注 - 近期虚拟货币投机炒作出现回潮迹象，违法犯罪活动时有发生，风险防控面临新形势与新挑战[2] - 会议重申虚拟货币不具有法定货币地位和法偿性，不应也不能作为货币在市场上流通使用[2] - 会议首次单独点名稳定币，明确稳定币是虚拟货币的一种形式，并指出其存在无法有效满足客户身份识别、反洗钱要求的根本性缺陷[2] - 稳定币存在被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的风险[2] - 中国人民银行行长指出，在国际论坛上稳定币及其可能产生的金融风险成为各国财长和央行行长讨论最多的话题之一，有观点认为其增加了全球金融系统的脆弱性并对欠发达经济体的货币主权产生冲击[3] 未来监管方向 - 未来针对虚拟货币相关活动的监管机制将朝着协同化、精准化、高效化方向纵深推进[3] - 监管将通过跨部门合力破解监管分散难题，并依托技术升级应对隐蔽交易与资金转移乱象[3] - 目标是构建更严密的防控体系，以筑牢虚拟货币领域的风险隔离墙[3]