陕西省“十五五”区域经济新战略 - 陕西省在“十五五”规划建议中首次明确提出实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，将榆林提升至与省会西安并列的核心增长极位置 [1] 区域发展格局演变 - 长期以来，陕西省呈现“一市独大”的单极化格局，2024年西安市GDP为13317.78亿元，占全省GDP的37.5% [2] - 为优化区域发展结构，陕西省寻找新的增长极，榆林因其经济快速增长被确立为与西安并列的“双极”之一，而非仅仅是省域副中心 [2][3] 榆林的经济地位与产业实力 - 2024年榆林市GDP达到7548.68亿元，同比增长6%，经济总量在全国城市中排名第42位，西部城市第五位，人均GDP为208995元 [3] - 榆林是陕西省工业第一大市，2023年规模以上工业总产值达8441亿元，工业增加值占全省的45.9%，连续17年位居全省第一 [3] - 榆林以煤炭资源丰富著称，是中国著名的“煤都”，其煤化工产业在全球具有竞争力，2022年经济总量已超过河南洛阳，成为中西部非省会城市之首 [2][3] 国家战略与区域定位 - 提升榆林地位有助于落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，榆林被视为黄河“几”字弯区域的潜在核心城市 [4] - 榆林是2018年获批的呼包鄂榆城市群成员，并在该城市群中经济总量排名第一，同时被纳入黄河“几”字弯都市圈协同发展范畴 [5] 发展挑战与未来规划 - 榆林作为中心城市的软硬件条件仍有欠缺，最突出的短板是交通网络不够完善，未能充分发挥区域交通枢纽作用 [5] - “十五五”期间，榆林将加快高速铁路客运网络建设，推动榆林至鄂尔多斯、太原至绥德等高铁项目，目标打造成为全国性综合交通枢纽城市 [6] - 未来需加快产业转型升级，延长煤炭工业产业链，同时发展新能源等非煤产业和农牧产品加工业，推动产业多元化 [6]