全国统一大市场建设的基本要求 - 基本要求是实现"五统一、一开放"，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场、持续扩大对内对外开放 [2] - 统一市场基础制度旨在降低制度性交易成本，增强经济活动的可预见性，激发经营主体创新活力 [2] - 统一市场基础设施旨在打通物流、资金流、信息流，促进供需匹配和要素获取，使市场基础设施成为经济循环的"高速公路" [3] - 统一政府行为尺度旨在规范地方政府经济促进行为，防止"政策竞赛"扭曲市场机制，实现有效市场和有为政府更好结合 [4] - 统一市场监管执法旨在促进各类经营主体公平竞争，制定统一清晰的监管规则和裁量尺度，使全国统一大市场成为公平竞争的大舞台 [5] - 统一要素资源市场旨在提高资源配置效率，畅通要素流动渠道，推动提升全要素生产率 [6] - 持续扩大对内对外开放旨在增强国内市场的规模效应和国内国际两个市场的联动效应，加快构建新发展格局 [9] 全国统一大市场建设的进展与成效 - 市场基础制度持续完善，市场准入负面清单制度建立实施，竞争政策框架基本形成，社会信用体系加快健全 [10] - 市场设施联通性不断增强，传统和新型基础设施网络持续优化，物流降本提质增效取得明显进展 [10] - 要素资源流动更加通畅，要素市场化配置改革走向深入，有效破除了一批阻碍要素自由流动的体制机制障碍 [10] - 公平统一市场监管格局加快形成，市场监管标准化规范化建设不断强化，市场公平秩序进一步提升 [10] - 破除市场和区域壁垒取得积极进展，及时纠治了一批市场垄断、地方保护典型问题 [10] 全国统一大市场建设面临的挑战 - 部分地方存在碎片化、不衔接的制度规则，以及行政干预的惯性思维和路径依赖 [11] - 过度竞争和地方保护现象仍然存在，要素资源市场还面临确权、运行等制度短板 [11] - 产业转型升级时期出现了不同程度的"内卷式"竞争问题 [11] - 目前仍然存在的卡点堵点都是难啃的"硬骨头"，涉及中央和地方事权、政府和市场关系等复杂问题 [12] 经营者集中反垄断审查情况 - 2025年上半年市场监管总局共审结经营者集中案件339件，同比增长14.1% [7][9] - 经营者集中案件交易金额合计超13000亿元，其中交易金额1亿元至10亿元的集中案件106件，10亿元至100亿元的集中案件86件，100亿元及以上的集中案件31件 [7] - 从所有制结构看，涉及国有企业参与的集中194件，涉及民营企业参与的集中123件，涉及外企参与的集中127件 [7] 破除卡点堵点的重点任务 - 统一市场基础制度规则，完善产权保护制度、市场准入和退出制度、社会信用和监管制度、兼并重组制度、国家标准体系 [14] - 规范地方政府经济促进行为，强化制度刚性约束，破除地方保护和市场分割，深入推进招标投标制度改革，规范地方招商引资行为 [14] - 综合整治"内卷式"竞争，强化反垄断和反不正当竞争执法，加强质量监管和价格监管，引导企业形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [15] - 推进统一市场监管执法，明确基础性通用性监管规则，加快推动行政执法尺度统一，探索分层分级优化市场监管职能配置 [15] - 推动降低全社会物流成本，健全一体衔接的流通规则和标准，深化综合交通运输体系改革，加快推动内外贸一体化 [16] - 更好调动各方面建设全国统一大市场的积极性，优化高质量发展综合绩效考核体系，完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度 [16]