文章核心观点 - 基于2024年财政决算数据，中央和省级政府对36个主要城市（4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市）的财政支持力度存在显著差异，4个直辖市获得的上级补助收入（即转移支付）总量遥遥领先[1][3] - 财政转移支付制度是上级政府对下级政府无偿拨付的资金，用于解决地区财政不平衡和推进基本公共服务均等化，其结构包括返还性收入、一般性转移支付和专项转移支付[2][3] - 不同城市获得的上级补助收入类别和规模反映了中央和省份的战略布局重点，例如对中西部“强省会”城市的财力支撑和对经济发达地区的税收返还激励[5][6] 直辖市获得的转移支付情况 - 4个直辖市获得的转移支付总量显著高于其他城市，重庆以2491.65亿元位居第一，北京、上海和天津分别获得1834.31亿元、1188亿元和883.62亿元[1][3] - 直辖市的转移支付全部来自中央财政，其上级补助收入合计即为转移支付收入合计[2][4] - 以上海为例，中央财政税收返还和补助收入的决算数为1188亿元，比833.8亿元的预算数高出42.5%，主要因预算执行中中央增加了基建投资、节能减排等补助资金[8] 重点省会城市及计划单列市获得的转移支付情况 - 在直辖市之后，有7个城市获得的上级补助收入超过500亿元，包括哈尔滨（799.33亿元）、武汉（786.88亿元）、广州（635亿元）、西安（573.25亿元）、杭州（564.69亿元）、长春（555.09亿元）和合肥（540.37亿元）[5] - 深圳、成都、昆明、郑州、南宁和沈阳6个城市属于“400亿级”补助收入区间；长沙、贵阳、青岛、呼和浩特、南昌、济南和大连7个城市属于“300亿级”区间[6] - 中西部地区实施“强省会”战略的城市多集中于“300亿级”和“400亿级”梯队[6] 转移支付的结构与用途分析 - 上级补助收入由返还性收入、一般性转移支付和专项转移支付构成，一般性转移支付用于均衡地区基本财力，由下级政府统筹使用；专项转移支付用于办理特定事项[2][3] - 不同城市的补助收入结构各异：哈尔滨、武汉和长春的一般性转移支付份额最大，2024年分别获得620.5亿元、509.56亿元和467.25亿元，显示更强的财力支撑；广州则以296.7亿元的税收返还最多，显示对经济发达地区的激励更强[5] - 以重庆为例，其216.08亿元的一般性转移支付支出主要流向社会保障和就业（155.52亿元）、农林水（208.25亿元）、教育（107.21亿元）和医疗卫生（92.1亿元）等领域[4] 财政净贡献城市案例 - 南京市2024年获得的上级补助收入为254.73亿元，在36个城市中排名第32位，但其上解上级转移支出高达434.45亿元，转移性支出远大于转移性收入，表明其为财政净贡献城市[6][7] - 武汉市的一般性转移支付收入和专项转移支付收入决算数（509.56亿元和136.23亿元）均大幅超过预算数（314.1亿元和57.3亿元），主要因中央和省增加了对社保、产业等领域的支持力度[11]