监管政策立场与历史沿革 - 虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用，虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动 [3] - 自2017年以来，人民银行会同相关部门先后发布了多项防范和处置境内虚拟货币交易炒作风险的政策文件，目前这些政策文件仍然有效 [5] - 继续坚持对虚拟货币的禁止性政策，持续打击虚拟货币相关非法金融活动 [6] 当前风险形势与挑战 - 近期受多种因素影响，虚拟货币投机炒作有所抬头，相关违法犯罪活动时有发生，风险防控面临新形势、新挑战 [3] - 稳定币无法有效满足客户身份识别、反洗钱等方面的要求，存在被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的风险 [3] - 市场机构发行的虚拟货币特别是稳定币不断涌现，但整体还处在发展早期，市场炒作投机的氛围浓厚，增加了全球金融系统的脆弱性 [5] 国际监管共识与关注 - 国际金融组织和中央银行等金融管理部门对稳定币的发展普遍持审慎态度 [5] - 稳定币及其可能产生的金融风险成为国际货币基金组织和世界银行年会上各国财长、央行行长讨论最多的话题之一 [5] - 稳定币放大了全球金融监管的漏洞，并对一些欠发达经济体的货币主权产生冲击 [5] 未来监管行动方向 - 人民银行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展 [5] - 各单位要深化协同配合，完善监管政策和法律依据，聚焦信息流、资金流等重点环节，加强信息共享，进一步提升监测能力，严厉打击违法犯罪活动 [6] - 把防控风险作为金融工作的永恒主题，保护人民群众财产安全，维护经济金融秩序稳定 [6]