政策方向与战略定位 - “十五五”规划建议明确提出“提升资本项目开放水平”，将其作为扩大高水平对外开放的重要部署 [1] - 提升资本项目对外开放水平已成为高水平对外开放的重要环节，这与国家涉外经济规模稳步增长密切相关 [1] - 资本项目高质量开放应是“引进来”与“走出去”相结合、从直接投资到间接投资、从机构业务到个人业务、从产品市场到机构准入的宽领域全方位高水平开放 [2] 开放现状与成果 - 截至2025年第二季度末，中国对外金融资产与对外负债总规模达到18.32万亿美元，较2020年底增长18% [1] - 2025年上半年，资本项下银行代客涉外收付款总额占GDP的比重为41%，较2020年增长20个百分点 [1] - 按照国际货币基金组织（IMF）和经济合作与发展组织（OECD）的分类标准，中国已有超过90%的资本项目实现了不同程度的开放 [1] - 过去五年，国家积极优化管理、简政放权，有序拓宽资金流动渠道，完善管理政策，并成功应对了多轮外部冲击 [1] 未来管理与风险防控框架 - 资本项目开放涉及金融领域，其跨境资金流动的波动性和敏感度相对更高，需要在开放步骤节奏上更好统筹发展和安全，坚持稳中求进 [2] - 外汇管理部门将继续着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [2] - 将同步建立与开放进程相适应的“宏观审慎+微观监管”两位一体的跨境资本流动管理框架，以筑牢跨境金融风险的防线，用更高水平风险防控保障更高水平金融开放 [2]