扩大内需战略核心观点 - 坚定实施扩大内需战略是关系国家长远发展和长治久安的战略举措，需促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性[1] - “十五五”时期将持续扩大内需，进一步做强国内大循环，为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供强有力保障[1] 扩大内需成就总结 - 2013至2024年经济年均增长6.1%，内需对经济增长的平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额的平均贡献率分别为55%和38.1%[2] - 2024年最终消费支出规模达76.3万亿元，资本形成总额规模达54.8万亿元，分别是2012年的2.7倍和2.2倍，最终消费支出和资本形成总额占GDP比重分别保持在50%以上和40%以上[2] - 新能源汽车销量连续10年全球第一，乘用车市场国内渗透率从2013年底的不到0.1%提高到2024年的48.9%[3] - 服务性消费占居民人均消费支出比重从2013年的39.7%提高到2024年的46.1%，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重从2015年的10.8%提高到2024年的26.8%[3] - 高技术产业投资2018至2024年年均增长12.1%，民间项目投资（不含房地产开发投资）增速持续快于整体投资[3] - 我国已成为全球第一大消费市场，拥有14亿多人口和庞大的中等收入群体，服务消费需求持续释放，新兴消费较快增长[3] 扩大内需经验做法 - 坚持在实践中不断丰富完善扩大内需政策体系，2022年制定实施《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，2024年发行超长期特别国债支持“两重”建设和“两新”政策[4] - 坚持把扩大内需和补短板惠民生结合，2013至2024年居民人均可支配收入年均实际增长6.1%，人均消费支出年均实际增长5.6%，人均教育文化娱乐和医疗保健消费支出年均分别增长8%和9.7%[5] - 2025年实施提振消费专项行动，推动放松消费限制性措施、建立育儿补贴制度、逐步推行免费学前教育、完善节假日制度、提高养老金水平等政策措施[5] - 坚持把扩大内需和打造供给新优势、培育发展新动能结合，建成智能算力总规模约78万PFLOPS，位居世界第二，人工智能在手机、家居、汽车等领域深度赋能[6] - 坚持把扩大内需和深化改革、扩大开放结合，市场准入负面清单事项从2018年首版151项降至2025年106项，全面取消制造业领域外资准入限制措施[7] - 国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”建成率超过90%，服务90%左右的经济和人口总量，试行单方面免签国家达47个，入境游人次2024年增长61%，2025年上半年同比增长30%[7] “十五五”时期扩大内需新形势 - 扩大内需是有效应对外部冲击的战略举措，需以内需的稳定发展对冲外需的不确定性，加快高水平科技自立自强，推动科技创新和产业创新深度融合[8] - 扩大内需是做强国内大循环的关键着力点，需解决消费内生动力不强、投资效益有待提高、全国统一大市场建设卡点堵点等问题[9] - 扩大内需是满足人民美好生活需要的必然要求，需以扩大有效益的投资增加高质量供给，以高质量供给适应居民不断升级的消费新需求[9] “十五五”时期扩大内需决策部署 - 大力提振居民消费，优化环境、创新场景、减少限制，取消消费领域不合理或“一刀切”限制措施，完善带薪休假落实机制，扩大服务消费和商品消费[12] - 切实增强居民消费能力，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步[12] - 积极扩大有效投资，优化投资结构，激发民间投资活力，发挥政府投资带动作用，加大对消费相关领域投资力度，提高投资效益，深化投融资体制改革[13] - 实施一批重大标志性工程项目，在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域投资，在养老托育健康等服务消费、文旅消费配套基础设施等领域实施重点项目[14] - 纵深推进全国统一大市场建设，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割，降低全社会物流成本[15]