扩大内需战略核心观点 - 坚定实施扩大内需战略是关系国家长远发展和长治久安的根本举措，旨在促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性[1] - "十五五"时期将持续扩大内需，进一步做强国内大循环，为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供强有力保障[1] 扩大内需历史成就 - 2013—2024年经济年均增长6.1%，内需对经济增长平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额平均贡献率分别为55%和38.1%[2] - 2024年最终消费支出规模达76.3万亿元，资本形成总额规模达54.8万亿元，分别是2012年的2.7倍和2.2倍，占GDP比重分别保持在50%以上和40%以上[2] - 新能源汽车销量连续10年全球第一，国内渗透率从2013年底不到0.1%提高到2024年48.9%[3] - 服务性消费占居民人均消费支出比重从2013年39.7%提高到2024年46.1%，实物商品网上零售额占比从2015年10.8%提高到2024年26.8%[3] - 高技术产业投资2018—2024年年均增长12.1%，绿色能源投资高速增长，民间项目投资增速持续快于整体投资[3] - 我国已成为全球第一大消费市场，拥有14亿多人口和庞大中等收入群体，服务消费需求持续释放[3] 扩大内需政策体系 - 2022年制定《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，2024年发行超长期特别国债支持"两重"建设和"两新"政策[4] - 2013—2024年居民人均可支配收入年均实际增长6.1%，人均消费支出年均实际增长5.6%，其中教育文化娱乐、医疗保健消费支出年均分别增长8%、9.7%[5] - 2025年实施提振消费专项行动，推动放松消费限制性措施、建立育儿补贴制度、推行免费学前教育等政策[5] - 民间资本参与核电等领域重大项目设定最低参股比例要求，智能算力总规模约78万PFLOPS位居世界第二[6] - 市场准入负面清单事项从2018年151项降至2025年106项，全面取消制造业领域外资准入限制措施[7] - 试行单方面免签国家达47个，入境游人次2024年增长61%，2025年上半年同比增长30%[7] 扩大内需面临新形势 - 外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，需以内需稳定发展对冲外需不确定性，加快高水平科技自立自强[8] - 居民消费率与发达国家相比仍有10—30个百分点差距，服务消费占比偏低，民间投资活力减弱，全国统一大市场建设存在卡点堵点[9] - 居民收入水平稳步增长，养老、医疗、文旅等服务消费需求不断释放，需以高质量供给适应居民升级的消费新需求[9] "十五五"扩大内需重点举措 - 大力提振居民消费：取消不合理限制措施，完善带薪休假机制，扩大服务消费，强化品牌引领和新技术应用[11] - 提高居民收入在国民收入分配中比重，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步[11][12] - 积极扩大有效投资：激发民间投资活力，打通制约堵点，发挥政府投资带动作用，加强高质量项目储备[13] - 提高投资效益：完善交通、能源等领域价格形成机制，优化基础设施和公共服务设施布局[13] - 实施重大标志性工程：在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域布局[14] - 纵深推进全国统一大市场建设：统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，降低全社会物流成本[15]