政策方向与目标 - “十五五”规划建议围绕“稳步推进基本公共服务均等化”作出部署，明确提出“建立基本公共服务均等化评价标准”和“加强县域基本公共服务供给统筹”等要求 [1] - 党的二十大报告提出，到2035年“基本公共服务实现均等化”，“十五五”规划建议延续此推进思路，为公共服务建设提供科学指引 [3] - 稳步推进基本公共服务均等化是一项长期艰巨的任务，需要坚持分类指导、系统施策，明确工作步骤和重点 [3] 现状与成就 - “十四五”以来，中国采取一系列有力措施保障和改善民生，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，人民生活全方位改善 [1] - 全国中小学（含教学点）互联网接入率达到100% [1] - 社区食堂、社保服务延伸等举措，使公共服务更加便利可及 [1] 现存挑战与差距 - 与人民日益增长的美好生活需要和高质量发展的内在要求相比，公共服务资源配置效率和供需适配度还有待提高 [1] - 区域、城乡、人群之间的基本公共服务水平仍有差距，基本公共服务的均衡性和可及性需要进一步增强 [1] 核心概念界定 - “基本公共服务”强调的是保障人民群众基本需求，而非所有服务 [1] - “均等化”突出的是注重机会均等和结果相对均等，并非简单地“平均分配” [1] 未来工作重点与路径 - 需完善基本公共服务均等化制度，进一步健全国家基本公共服务体系，动态调整国家基本公共服务标准，促进区域间服务标准衔接 [2] - 要把“公平可及”的政策理念转化为实打实的行动，例如通过改革消除政策痛点堵点，让农业转移人口、灵活就业者等群体平等享受教育、医疗、社保等服务 [2] - 提高基本公共服务质量和水平，既需要增加财政支出，也需要创新方式方法 [2] - 便捷、低成本的数字化工具可以缩小使用者之间的“能力鸿沟”，数据要素的流通应用则为“机会平等”创造更多可能 [2] - 加快数字基础设施建设，有助于实现数据和信息的高效流动，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜 [2]